四川攀枝花钒钛产业园区

• 自贡创新"三去一降一补"机制优化土地资源配置

  作为老工业城市转型的典型代表，自贡市近年来通过深化土地要素市场化改革，将"三去一降一补"政策与国土空间规划有机结合，在招商引资工作中形成"以亩产论英雄"的集约用地导向。通过建立全生命周期土地利用管理体系，推动存量土地提质增效，为产业升级腾挪空间。 一、精准去产能构建用地约束机制 自贡建立"正向激励+反向倒逼"的用地调节体系，对工业园区实施动态评价机制。2023年清理批而未供土地27宗，处置闲置土地9宗，收回低效用地456亩。严格实行产业用地"双合同"监管，将亩均税收、投资强度等指标纳入土地出让条款，否决高耗能项目用地申请12宗。在沿滩高新技术产业园区试点"标准地"改革，新增工业用地100%按"标准地"供应。 二、系统去库存创新住房保障模式 编制"商品房+保障房"联动供应计划，2023年将30%的新增住宅用地用于保障性住房建设。推行"房票安置"制度，向征地拆迁户发放安置房票1.2万张，带动消化商品房库存58万平方米。开展农村宅基地自愿有偿退出试点，在富顺县建立进城购房补贴机制，引导1200户农户市民化安置。建立土地出让与库存去化周期挂钩机制，对库存超18个月的区域暂停商住用地供应。 三、审慎去杠杆拓宽多元融资渠道 规范土地储备融资管理，建立债务风险预警机制。在东部新城开发中采用PPP模式，引入社会资本53亿元实施基础设施配套。发行全省首单乡村振兴票据，募集资金8.7亿元用于荣县土地综合整治。设立50亿元产业发展基金，通过"基金+土地"模式支持航空产业园建设。 四、实质降成本优化企业用地服务 推行"弹性年期出让""先租后让"等供地方式，2023年为企业降低用地成本1.8亿元。开展"交地即交证"改革，审批时限压缩至15个工作日。建立重点产业链用地优先保障机制，为新能源装备制造等项目预留土地3000亩。实施"零增地技改"审批豁免，37家企业通过厂房加层改造新增产能。 五、靶向补短板强化空间治理效能 将增减挂钩指标向中心镇倾斜，2023年完成农村建设用地复垦2800亩。开展地质灾害避险搬迁三年行动，腾退危险区土地1650亩。在高新区实施"工业上楼"计划，推动36家科技型企业集约发展。建立"亩均效益"大数据平台，对500亩以上产业项目实行全流程监管。 通过系统性制度创新，自贡市实现建设用地GDP产出强度年提升8.3%，高新技术产业用地占比提高至42%，形成土地集约利用促进高质量发展的典型经验。下一步将深化"混合用地"改革，探索"空间换地"新路径，为老工业城市转型提供更多实践样本。

  2025-08-25

• 自贡创新政务服务模式提速项目审批助力招商引资

  为持续优化营商环境，自贡市聚焦重点项目全周期服务，通过分类施策、流程再造和精准服务等举措，显著提升审批效率，为招商引资项目落地提供有力支撑。 一、实施重点项目分级管理机制 自贡市对年度250个重点项目建立动态管理清单，按照建设阶段划分为前期谋划、在建、竣工三类项目。针对前期项目推行“预审+容缺”机制，允许核心材料齐备后先行受理；对在建项目实行“部门领办制”，由审批部门专人对接施工许可等环节；对竣工项目开展联合验收，将原串联流程压缩为并联办理。2016年数据显示，该机制使项目平均开工周期缩短30%。 二、深化商事登记便利化改革 在商事制度改革框架下，自贡市整合企业设立登记涉及的营业执照、刻章备案等6个环节，推出“一窗通办”标准化服务。通过编制可视化流程图和材料清单，申请人可一次性提交全部材料。针对创新创业群体设立绿色通道，对航空装备制造等特色产业提供“集群注册”服务。改革后，企业设立登记时限由5个工作日压缩至1.5个工作日，提速幅度达75%。 三、开展园区定制化审批服务 组建由住建、国土等部门组成的流动审批专班，定期进驻航空产业园区等重点园区。通过前置辅导会、材料预审查等方式，提前化解规划许可、环评等环节的潜在问题。川南农产品电商物流园项目通过该模式，在土地摘牌后7日内即取得施工许可，较常规流程节约20天。 四、构建数字化协同监管体系 依托政务服务平台开发项目审批进度看板功能，实现24个部门数据实时共享。建立红黄蓝三色预警机制，对滞后节点自动触发督办流程。2023年系统运行以来，超期办理事项同比下降62%，企业满意度测评达98.6%。 五、强化跨区域服务联动机制 与毗邻城市建立审批结果互认清单，对环境影响评价等17项共性审批事项推行“一地办理、全域通用”。某跨区域基础设施项目通过该机制减少重复评估3次，节约成本超200万元。 自贡市通过系统性制度创新，将项目审批从“被动受理”转为“主动服务”，形成“园区点单、部门接单、督查跟单”的闭环管理体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-25

• 自贡市创新"滴灌式"精准扶贫模式助力乡村振兴

  在全面推进乡村振兴战略背景下，自贡市将精准扶贫与招商引资有机结合，通过建立动态管理体系、实施差异化帮扶策略、强化基础设施建设等举措，探索出一条具有特色的"滴灌式"精准扶贫路径。该模式通过精准识别、分类施策、动态跟踪，有效提升了扶贫资源利用效率，为区域协调发展注入新动能。 一、构建科学识别体系夯实扶贫基础 自贡市以省级农村贫困标准为基准，创新采用"一高一低一无"三维度评估法（即贫困发生率高于全省平均水平、农民人均纯收入低于全省平均水平、无集体经济收入），对全市行政村开展拉网式筛查。通过"农户申请-村民评议-村级公示-乡镇审核-县级审定"五步工作法，最终识别出15.14万贫困人口分布在5.42万户家庭，精准锁定113个贫困村作为主攻目标。同步建立的电子化建档立卡系统，实现了扶贫对象信息可查询、可追溯、可分析。 二、创新四级联动机制推动精准施策 建立市、区县、乡镇、行政村四级帮扶责任体系，采取"1+N"结对模式，即每个贫困村由1个市级单位牵头，多个区级部门配合组建工作队。创新实施"双清单"管理制度：一方面制定《贫困村需求清单》重点解决道路硬化、水利设施等基础设施短板，累计新建村组道路387公里，整治山坪塘216口；另一方面形成《帮扶资源清单》统筹3044万元省级专项资金，按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走"原则实施靶向投放。 三、打造特色产业引擎增强造血功能 针对不同区域资源禀赋，培育"一村一品"特色产业体系。在北部丘陵区发展柑橘、花椒种植业，建成连片产业基地28个；在南部平坝区推广稻渔综合种养模式，创建省级现代农业园区2个。通过"龙头企业+合作社+农户"利益联结机制，带动4.2万贫困人口实现就地就业。特别设立的产业扶贫风险基金，为新型农业经营主体提供贷款贴息支持，累计撬动社会资本1.6亿元。 四、建立动态监测系统巩固脱贫成果 自主研发的精准扶贫信息平台集成大数据分析功能，设置收入波动、就业状况等12项预警指标，对已脱贫人口实施"红黄蓝"三色分级管理。每季度开展的"回头看"专项行动，通过交叉核查确保帮扶措施持续有效。目前建立的防止返贫动态监测机制，已及时识别并干预存在返贫风险的农户317户，通过公益性岗位安置、临时救助等方式实现风险清零。 五、深化长效机制建设促进乡村振兴衔接 将脱贫攻坚形成的工作体系有机融入乡村振兴战略，重点强化三项衔接：政策衔接方面保留优化23项扶贫政策；机制衔接方面将原扶贫机构整建制转为乡村振兴部门；规划衔接方面将113个脱贫村全部纳入美丽乡村建设规划。当前启动的"百村振兴"行动，正推动资金、人才、技术等要素向重点村镇集聚，形成城乡融合发展的新格局。

  2025-08-25

• 自贡市深化教育综合改革打造区域优质教育新高地

  在新时代教育改革背景下，自贡市以招商引资为引擎，通过引入社会资本、优化管理机制、强化师资建设等举措，系统推进教育领域综合改革。全市围绕“十三五”规划目标，构建现代教育治理体系，探索多元化办学模式，同步完善精细化管理和依法治教体系，为区域教育高质量发展注入新动能。 一、构建多元办学格局激发教育活力 自贡市编制实施教育“十三五”发展规划，重点推进管办评分离改革，建立现代学校制度试点12所，覆盖基础教育与职业教育领域。通过政策引导吸引民间资本参与办学，2023年新增民办教育机构9家，涵盖国际课程、职业培训等特色领域。在高新区试点“公建民营”幼儿园模式，缓解学前教育资源紧张问题，相关经验获省级部门专项调研。 二、精细化管理赋能教育提质增效 全市建立“三位一体”精细化管理标准体系，开发智能监控平台实现85%以上学校运行数据实时监测。2022年启动重点教育项目攻坚行动，完成自贡职业技术学校新校区等3个省级重点项目，累计投入资金超7亿元。实施差异化考核机制，将校园安全、教学创新等36项指标纳入动态评估，推动管理效能提升20%以上。 三、“四有”教师队伍建设筑牢发展根基 实施“青蓝工程”培养计划，2023年选拔青年骨干教师156名赴沿海地区跟岗学习。开展全域“云端课堂”展评活动，累计上传优质课例2300余节，形成数字化教学资源库。探索教师岗位竞聘与退出机制，在沿滩区试点“师德考核一票否决制”，建立教师职业发展档案管理系统，相关做法入选省级典型案例。 四、依法治教构建教育治理新生态 完善重大教育决策听证制度，2024年组织校园安全专项督查整改隐患137处，实现专职保安配备率100%。创新“阳光治校”监督机制，全市中小学建立校务公开数字化平台覆盖率已达92%。深化教育督导改革，组建第三方评估团队对18项教育质量指标开展动态监测，形成年度蓝皮书指导政策优化。 通过系统性改革，自贡市教育现代化水平显著提升，近三年教育满意度调查保持全省前列。下一步将持续深化产教融合，优化教育资源配置，为成渝地区双城经济圈建设提供人才支撑。

  2025-08-25

• 资阳构建四大开放平台深度对接"一带一路"建设

  在"一带一路"倡议深入推进的背景下，资阳市通过搭建经贸促进、境外营销、出口信保和外贸公共服务四大平台，系统推进招商引资和国际产能合作。这一系列举措显著提升了当地企业参与国际竞争的能力，推动柠檬、装备制造等特色产业与沿线国家形成更紧密的经贸联系。 一、经贸促进平台深化区域产业协作 资阳市重点打造面向东欧和东盟的双向投资通道。针对东欧市场，连续三年组织农业专项推介活动，推动柠檬种植技术和深加工设备出口波兰、匈牙利等国，促成畜牧养殖企业与乌克兰达成种源引进协议。在东盟方向，12家建材企业通过该平台参与老挝水电站建设，纺织产业集群与越南工业区建立长期供货关系。2023年，该市首次在境外举办跨境产业对接会，现场签约温室大棚建设项目涉及金额超3亿元。 二、立体化营销网络覆盖关键市场 实施"海外网点倍增计划"以来，资阳企业在土库曼斯坦、马来西亚等18国新建46个营销机构。其中，轨道交通装备板块表现突出，依托土库曼斯坦维修中心实现中亚市场占有率提升至35%，马来西亚组装基地建成后年产能达50台电力机车。为配套企业"走出去"，当地建立跨国物流信息共享机制，帮助中小企业降低跨境运营成本约20%。 三、全链条信保体系防范外贸风险 与专业机构合作建立的出口信用保险平台，已覆盖资阳92%的外贸主体。该机制提供从资信调查、风险预警到快速理赔的全流程服务，2022年协助17家企业追回海外欠款1300余万元。针对小微企业推出的"单一窗口"投保通道，将平均办理时限压缩至3个工作日，相关经验已在省内多个地市推广。 四、创新服务平台培育竞争新优势 累计投入2.8亿元建设的外贸公共服务体系，建成轨道交通材料检测等3个国家级实验室。平台引进德国莱茵认证等国际标准服务机构，使本地产品检测周期缩短40%。2023年新建的柠檬产业研发中心，推动冻干技术等6项专利实现跨境转化，相关产品出口单价提升15%。 通过四大平台的协同运作，资阳市已形成从市场开拓、风险防范到技术升级的完整外经贸支持体系。2023年该市对"一带一路"沿线国家进出口额同比增长27%，其中机电产品和高附加值农产品占比首次突破60%，显示出结构优化的积极态势。未来还将探索建立跨境数字贸易平台，进一步拓展国际合作新空间。

  2025-08-25

• 资阳聚力三大旅游品牌建设 构建全域文旅新格局

  在推进全域旅游发展的战略布局中，资阳市以招商引资为引擎，围绕湖泊生态、石刻文化和红色旅游三大核心资源，加速文旅产业提质升级。通过整合自然与人文资源，打造差异化旅游产品，形成“两湖一山”生态休闲、唐宋石刻艺术展示、名人故里红色教育三大品牌体系，推动区域经济高质量发展。 一、湖泊生态旅游：打造天府新区绿色名片 资阳依托三岔湖、龙泉湖等核心水域资源，规划建设191平方公里生态氧吧，形成“湖岛相依、山水相映”的景观格局。2023年，三岔湖获评省级生态旅游示范区，标志着水域生态保护与旅游开发取得阶段性成果。当前，天府新区资阳片区已投入20.1亿元用于基础设施升级，计划新建13个人工湖泊，构建多层次亲水空间。通过引入低碳旅游项目，如环湖骑行、湿地观鸟等，强化生态旅游体验，同时严格管控开发强度，确保水资源可持续利用。 二、石刻文化旅游：激活千年艺术遗产 以安岳县10万余尊唐宋摩崖造像为核心，资阳推动石刻艺术与国际旅游市场接轨。2022年，圆觉洞景区晋升国家4A级旅游景区，配套建成石刻数字化展示馆，运用全息投影技术还原造像历史风貌。当地与重庆大足区合作开通石刻主题旅游直通线，串联两地文化遗产资源。此外，黄桷大佛寺景区通过社会资本参与完成崖壁加固工程，开发夜游光影秀等创新业态，年接待游客量突破百万人次。 三、红色旅游升级：弘扬名人精神谱系 陈毅故里景区作为资阳红色旅游标杆，2021年入选全国红色旅游经典景区名录，并建成廉政文化教育示范基地。通过串联乐至、仪陇等周边红色资源，形成跨区域旅游环线，推出“将帅足迹”“革命家书”等主题研学产品。景区内新增互动式纪念馆，陈列红色文物200余件，开发的十大系列文创产品实现年销售额超千万元。 资阳通过三大品牌联动发展，2023年全市旅游总收入同比增长23%，形成“生态+文化+教育”多元融合模式。未来将深化成渝地区双城经济圈文旅合作，持续优化旅游服务配套，力争创建国家级全域旅游示范区。

  2025-08-25

• 资阳开发区以四维服务体系助推招商引资提质增效

  近年来，资阳开发区围绕优化营商环境核心目标，通过制度创新、能力提升、效能监督和成果考核四维联动，构建全链条服务体系，为招商引资项目落地提供强力支撑。当前，园区三大产业集聚效应显著，基础设施配套持续完善，2023年规上企业总产值突破700亿元，成为区域经济增长的重要引擎。 一、制度创新构建标准化服务框架 资阳开发区系统梳理项目推进全流程堵点，修订完善12项核心制度规范。在《党工委会议议事规则》中明确重大项目决策程序，优化《办文程序》压缩审批时限至法定时限的50%。针对企业诉求响应，推行"首问负责+限时办结"双机制，建立跨部门协同的"一站式"服务窗口，2023年累计协调解决企业注册、施工许可等共性问题120余项。特别在城南商城项目建设中，通过专项督查机制现场解决问题超50次，实现拆迁安置零信访。 二、素质提升锻造专业化服务队伍 实施干部能力跃升计划，采取"专题学习+实战研讨"模式，围绕产业政策、招商引资等主题开展16轮集中培训，组织11场次产业链专题论证会。选派业务骨干参加省级以上专项研修20人次，其中3人获评省级服务标兵。建立园区企业案例库，通过模拟审批、应急推演等情景教学，使干部服务响应速度提升40%。 三、动态监管保障全周期服务效能 创新"周调度+月诊断"工作机制，为每个重点项目建立电子档案，实时跟踪注册登记、要素保障等23个关键节点。2023年开展专项督查36次，针对9个滞后项目出具诊断报告，推动水电气配套工程提前30天完工。在道路管网建设中，通过例会协调解决管线交叉冲突等难题17个，确保"四横四纵一开口"路网按期贯通。 四、成果导向激发高质量服务动能 将服务成效纳入绩效考核体系，设置企业满意度、问题解决率等8项量化指标。考核结果直接运用于资源配置，推动44家亿元产值企业扩能升级，新材料产业增速达18%。在安置房建设中，采用"双回路"督查机制，8.4万平方米安置房项目较原计划提前45天启动，同步完成890户拆迁户档案数字化管理。 当前，资阳开发区正深化"服务即招商"理念，通过标准化服务流程复制、专业化团队输出等方式，将服务优势转化为招商竞争力。最新数据显示，园区第二季度新增签约项目投资额同比增长25%，要素保障满意度持续保持在95%以上，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-25

• 资阳市创新多元投入机制助力乡村振兴与扶贫攻坚

  近年来，资阳市通过优化财政资源配置、引导金融活水灌溉、激发社会资本活力等举措，构建起政府主导、市场参与、多元协同的扶贫投入体系。在招商引资方面，当地策划包装特色产业项目，吸引社会资本参与农村基础设施建设与产业开发，为脱贫攻坚向乡村振兴衔接提供了可持续的资金保障。 一、强化财政资金杠杆作用 资阳市将财政专项扶贫资金全面纳入公共预算管理，2016年资金规模较2015年实现倍增，并建立逐年递增机制。重点投向两个领域：一是实施"整村推进"工程，对每个贫困村安排不低于200万元的专项资金，用于道路硬化、饮水安全等基础设施改造；二是针对建档立卡贫困户，按人均500元标准落实"个体减贫"资金，支持发展庭院经济、特色种养等短平快项目。通过精准投放，财政资金使用效率显著提升。 二、完善农村金融服务体系 为破解贫困地区融资难题，资阳市鼓励设立村镇银行、小额贷款公司等区域性金融机构，推出订单农业质押贷款、助学贷款等差异化产品。2021年全市扶贫小额信贷规模突破3亿元，惠及超2万户农户。同时推广"资金互助合作社"模式，在安岳县试点建立村级互助基金，村民以土地经营权入股，实现生产资金内部循环。 三、构建社会力量参与平台 通过建立扶贫项目库，资阳市重点包装农产品深加工、乡村旅游等45个招商项目，引入工商资本参与产业开发。乐至县通过PPP模式建成黑山羊养殖基地，带动周边6个村集体年均增收20万元。此外，推行"企业+合作社+农户"利益联结机制，引导龙头企业与贫困户建立订单收购、劳务用工等长效合作。 四、创新资金整合监管机制 建立涉农资金统筹整合负面清单制度，允许县级政府将20类专项资金"打捆"使用。雁江区通过整合水利、农业等项目资金，集中打造稻渔综合种养示范区。实施扶贫资金动态监控系统，对200万元以上项目开展全过程绩效评价，确保资金使用安全高效。 当前，资阳市已形成财政投入保基本、金融支持增活力、社会参与拓空间的立体化投入格局。下一步将重点强化扶贫项目与乡村振兴的产业衔接，持续提升资金使用的乘数效应。

  2025-08-25

• 资阳市构建多层次优抚医疗保障体系助力民生改善

  资阳市近年来在民生领域持续发力，通过优化政策体系与强化资金保障，构建起覆盖困难优抚对象的立体化医疗保障网络。这一举措不仅提升了招商引资的软环境竞争力，更为特殊群体筑牢健康防线，体现了社会治理的温度与精度。 一、政策制度体系完善化 资阳市以问题为导向，修订《资阳市一至六级残疾军人医疗保障实施办法》和《资阳市优抚对象医疗保障办法》，形成“保险+补助+优待”三联动机制。政策明确将门诊慢性病管理、住院费用兜底等22项具体措施纳入保障范畴，并建立动态调整机制，确保待遇水平与经济发展同步增长。 二、保障层次实现全覆盖 创新设计“四维支撑”模式：社会医疗保险承担基础支付功能，政府按个人缴费标准全额资助参保；财政专项补助覆盖医保目录内自付部分；定点医疗机构减免挂号费、检查费等15项费用；对年度累计医疗费用超5万元的个案启动大病救助。2023年数据显示，该体系已实现26266名对象100%参保，其中农村户籍占比89%，城镇户籍分层覆盖效果显著。 三、资金投入精准高效 年度专项资金实施“三线拨付”：476.92万元用于参保资助，按新型农村合作医疗、城乡居民医保、职工医保差异化解缴；249.1万元补助资金通过“一卡通”系统直补4321名对象门诊及住院费用；对289例高额医疗支出案例建立“一事一议”救助机制，110万元救助金采用“财政+慈善”双渠道筹措，单笔最高补助达3.8万元。 四、服务网络提质升级 全市37家定点医院设立优抚窗口，推行“两优先一减免”服务准则。依托智慧医疗平台，实现补助结算“秒批秒办”，办理时限压缩至3个工作日内。雁江区试点开展的“家庭医生签约+远程会诊”模式，使行动不便对象足不出户即可享受三甲医院专家服务。 五、长效监管机制创新 建立“双随机”督查制度，对资金使用情况开展年度审计与第三方评估。医疗保障基金智能监控系统实时追踪异常诊疗行为，累计纠正不合理用药行为17例。通过“政策明白卡”和季度公示制度，确保政策执行透明度达100%。 资阳市这一体系已形成可复制的经验：通过制度设计打破部门壁垒，运用信息化手段提升服务效能，最终实现“病有所医”向“医有优保”的跨越式发展。未来将持续优化动态监测机制，探索商业保险补充路径，进一步织密特殊群体的健康防护网。

  2025-08-25

• 资阳市三措并举推进企业标准化建设助力招商引资

  近年来，资阳市通过引导企业参与国家标准制定、全面规范内部标准体系、构建标准化智力支撑三大举措，有效提升企业技术与管理水平，为区域招商引资注入新动能。当地以标准化建设为抓手，推动重点产业提质增效，累计创建国家标准13项，形成覆盖生产全流程的企业标准体系，为高质量发展奠定基础。 一、推动企业标准升级为国家规范 2015年，资阳市联合省级标准化技术机构，指导龙头企业启动农药领域两项产品标准的国家标准申报程序。其中，《氯吡脲原药》和《0.1%氯吡脲可溶液剂》的技术指标通过专家论证，填补了行业空白。目前，全市已有13项企业标准上升为国家标准，涵盖化工、建材等领域，带动行业整体技术升级。 二、系统构建企业标准化管理体系 针对重点企业标准体系碎片化问题，资阳市组织专业力量对7家标杆企业开展标准清理行动，累计梳理在用标准220余项。通过新建16项产品标准及80余项技术、管理内控标准，实现从决策层到执行层的全岗位标准化作业。以某卫浴企业为例，其生产线不良品率下降超三成，管理效率显著提升。 三、打造标准化专业智库平台 依托省级科研机构资源，资阳市建成标准化信息共享平台，接入逾十万条行业标准数据。同步组建市级专家库，吸纳11名高级技术人才（含2名教授级专家），为企业提供标准制定、认证咨询等服务。该平台已协助30余家企业解决标准技术难题，推动产学研协同创新。 目前，资阳市标准化建设已形成“国家规范引领、企业体系支撑、智力平台驱动”的良性循环。下一步，当地将重点培育新材料、智能装备等领域标准创新，进一步优化营商环境，吸引更多优质项目落地。

  2025-08-25

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