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• 【投资什邡市】2017年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计(下同)实现地区生产总值273亿元，增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托!2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一+”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍;加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。个一+”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。清单：即权力清单、责任清单、效能清单。三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【投资攀枝花】2018年攀枝花市政府工作报告

  2018年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第四次会议上市长王波各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会和市委十届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力做好“钒钛、阳光”两篇文章，推动经济社会各项事业取得新的成绩。全年实现地区生产总值1144.25亿元，增长7.4%；全社会固定资产投资745.28亿元，增长7%；社会消费品零售总额352.41亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入60.59亿元，增长6.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为35620元、15336元，增长8.4%、9.1%；城镇登记失业率4.01%。 一、经济增长稳中有进工业经济企稳回升。完成规上工业总产值1797.09亿元，增长19.4%；规上工业增加值增长7.5%；工业投资238.65亿元、技改投资257.35亿元，分别增长2.2%、8.1%。投资20亿元的工业园区第一批基础设施PPP项目开工，为优质产业项目入驻奠定了基础。攀钢产品结构优化调整改造等重大项目竣工投产，高炉渣提钛产业化示范项目低温氯化工程、银江水电站岸上工程等项目开工建设。攀钢等大企业扭亏为盈，四大工业企业完成工业总产值602.7亿元，增长19.6%，124户停产限产规上企业恢复正常生产。全市升规企业35户，工业行业增长面达87%，主营业务收入增长23.8%，创近年来新高。现代服务业发展加快。完成服务业增加值362.07亿元，增长8%。房地产开发投资59.96亿元、销售商品房175.58万平方米，实现“双增长”。限上商贸企业新增20户，电商线上交易额增长30%。82户企业在天府联合股权交易中心挂牌，总规模100亿元的钒钛资源开发投资基金、50亿元的康养产业投资基金组建运行，成为全省第一批促进科技与金融结合特色试点城市。超额完成旅游厕所3年行动计划，实现旅游收入279亿元，增长15%。现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，完成农林牧渔业总产值65.88亿元，增长4.5%。中国热科院攀枝花实验基地开工建设，新创建热作标准化示范园4个，完成马鞍山、梅子箐水库主体工程。新增“三品一标”农产品10个。攀枝花芒果入选首批中国特色农产品优势区、2017年度中国百强特色农产品区域公用品牌，远销俄罗斯、新加坡、香港等国家和地区，出口突破2万吨，增长33.2%。“康养+”产业项目化、具体化。在全国率先发布康养产业地方标准。攀西兰花谷等33个农康产业基地景区加快建设，成为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区，攀枝花国际康养学院建成投用，成功承办全球华人羽毛球锦标赛等一批高水平运动赛事，攀枝花康养旅游综合体获评全国“2017年度民生示范工程”。抓项目、抓政策、抓资金成效明显。扎实推进“项目年”工作，推行“五个一”项目工作机制，出台加强和改进投资促进工作的23条措施，开展专业化招商，新签约国电龙源电力等项目290个，实际到位资金663.19亿元，增长16.7%。争取攀西试验区“五大领域”先行先试政策，国土资源部支持省上出台了促进攀枝花矿业城市转型发展12条措施。争取到上级资金178.99亿元，增长10.1%。经济增长保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，三次产业结构由3.4：69.0：27.6调整为3.2：65.2：31.6，科技对经济增长的贡献率提高0.5个百分点、达55.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重提高0.5个百分点、达25.5%，产业结构调整和转型发展巩固了持续向好的势头。 二、深化创新改革取得新进展供给侧结构性改革成效显著。深入推进“三去一降一补”，退出低效煤炭产能87万吨，淘汰落后钢铁产能25万吨。深化银政企合作，红名单企业融资成本下降0.8个百分点。为企业争取铁路运费优惠2.7亿元，地方售电公司实质运营，直购电用电门槛标准下降50%。规上工业企业资产负债率下降7个百分点。攻克特殊钢高效洁净低成本生产工艺等关键技术。成功创建四川省质量强市示范城市。重要领域和关键环节改革任务落地落实。深化“放管服”改革，精简行政权力事项815项，实施容缺审批服务，工业、房地产项目审批时限分别压缩到33个、25个工作日。深入推进商事制度改革，新登记市场主体1.26万户、增长13.7%。深化国资国企改革，“三供一业”分离移交有序推进。农业农村改革加快推进。出台《攀枝花人才新政七条》。全面创新改革试验系统推进。钒钛“五个一工程”成效明显，建成国家级钒钛检测重点实验室，制定钒钛产业国家标准4项、行业标准20项，国、省级创新创业平台达26家。军民融合取得新进展，攀钢产品进入军工领域。 三、扩大开放合作取得新成绩对外大通道建设取得新进展。新增1个至成都航班，机场迁建、通用机场前期工作同步开展。成昆铁路扩能改造工程加快推进，大（大理）攀昭（昭通）高铁争取工作取得阶段性进展。攀大（大理）高速攀枝花段主体工程进度过半，宜（宜宾）攀高速开工建设，攀盐（凉山盐源）高速启动工程可行性研究。普通国省道路况持续改善。区域合作取得新成效。与成都市在交通、康养、金融、干部人才等十个方面开展深度合作。与川滇黔峰会成员市（州）的合作进一步加强，联合争取大（大理）攀昭（昭通）铁路按照高铁标准建设。与北京市西城区、海淀区合作持续深化，在北京、上海、香港、澳门等地举办芒果品牌发布推介活动。开启攀枝花与苏锡常都市圈区域合作的新篇章。成立康养产业城市联盟的倡议得到18个城市积极响应。对外开放迈出新步伐。成功举办攀枝花钒钛资源综合利用院士行暨钒钛（国际）论坛、第三届中国康养产业发展论坛等活动，全年招引省外项目77个。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流互动，十九冶中标海外项目59项、总金额2.2亿美元。全市外贸进出口总额26.2亿元，增长89.3%，增幅居全省第二位。礼拜五秘书网 四、保障和改善民生取得新成效下足“绣花”功夫完成年度脱贫目标。完成677户2834人易地扶贫搬迁，721户农村危房改造，35个贫困村退出，8881名贫困人口脱贫的年度任务。扎实推进“六大扶贫工程”，建立四项扶贫基金1.29亿元，发放教育卫生和产业扶持基金3230万元，撬动扶贫小额贷款2.06亿元，惠及贫困人口4.17万人次。城乡建设管理水平不断提升。完成城市总规、城市轨道交通线网规划等修编工作。总投资75亿元的东区后山道路等7个市政基础设施PPP项目开工建设，花城新区建设加快，花街花道花园花海第一期建设初步完成，城市承载能力进一步提升。推进城市执法体制改革，城市精细化管理水平持续提高。建成幸福美丽新村40个、省级“四好村”20个、市级“四好村”100个。新（改）建农村公路320公里。民生实事推进有力。全面完成十大民生工程和十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出超过65%。“9·19”灾后恢复重建基本完成。新建（改扩建）一批公办幼儿园、公园绿地、停车场、农贸市场。棚户区改造新开工2.2万套。成为全国老旧小区改造试点城市、中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区。社会事业全面进步。新增城镇就业1.8万人，就业促进、社会救济等保障体系更加完善。新增普惠性民办幼儿园17所，公办和普惠性幼儿园学位比例达80%，攀枝花成都外国语学校建成投用，普通高考本科上线人数实现九连升，建成国家级技能大师工作室3个，我市选手第二次获得世界技能大赛焊接项目金牌。扎实推进公共文化服务体系建设，对农广播媒体融合传播指数进入全国百强。完成城乡居民医保整合，10家医院接入异地就医即时结算国家平台，成为全国首个通过国家省市三级联动测试的地级市；引入北京301医院、四川大学华西医院等优质资源；公立医院取消药品加成累计让利3.2亿元，次均住院费用降幅居全省前列。全面二孩政策平稳有序实施。 五、社会治理水平实现新提升完善社情民意收集回应机制。召开“我与市长面对面”“县（区）长面对面”市民座谈会，常态化听取市民和企业对政府工作的意见建议。全年办理12345市民热线和“市长信箱”反映事项18682件，办结率100%、抽查满意率100%。社会大局保持稳定。深入开展平安攀枝花建设，刑事、治安案件分别下降40.7%、32.6%，平安建设群众满意度测评居全省第二位，米易县获“全国平安建设先进县”称号，圆满完成党的十九大等特殊敏感时期安保维稳任务。建立完善信访约谈、联合接访、顶岗跟班、市级领导包案等机制，市政府常务会每月专题研究信访工作，推动信访维稳形势进一步好转，信访批次、人次分别下降16.3%、48.3%，案件化解率、群众满意率分别上升34.2%、12.7%，30件省交办案件全部办结。中央环保督察期间，我市信访总量较少。安全保障扎实有力。安全生产事故发生率、死亡率分别下降45.33%、24.07%。治理地质灾害隐患点19个，整改防汛隐患622个，集中开展极端气象条件下防汛应急综合演练2次，成功应对“6·28”暴雨灾害天气。食品药品安全保障水平进一步提升。生态环境持续改善。集中开展“四大专项行动”，中央环保督察交办的123件信访件全部办结，省环保督察反馈的237个问题已整改210个，省挂牌督办的89户选矿企业全部关停取缔。全面实行河长制。入选四川省山水林田湖生态保护修复示范试点。强力推进污染防治“三大战役”，空气质量全面达标、优良率98.4%，城市污水处理率93.3%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。成功创建国家森林城市、国家园林城市。 六、政府自身建设切实加强法治政府建设深入推进。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，严格落实常务会学法制度，行政执法三项制度全面实施，首部实体地方性法规《攀枝花市城市绿化条例》经市人大常委会审议通过。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议94件、政协提案222件，办复率100%、满意率100%。专业能力不断提升。扎实开展“两转一提”，全面提升干部队伍专业能力。实施对标管理，出台《关于全面开展对标管理的实施意见》，学习成都、苏锡常等先进地区的发展理念和工作机制。开展项目竞进拉练，县（区）和部门项目意识增强，比学赶超的竞争态势初步形成。开展双向交叉测评，强化跟踪督办，政务服务效能不断提升。党风廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督，查办违纪违法案件446件448人，党纪政纪处分429人。党风廉政建设社会测评居全省第二位，党风廉政建设持续向好。此外，国家安全、国防动员、双拥、消防、人防、对台和外事侨务等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步，统计、供销、粮食、档案、邮政、地方志、机关事务管理、关心下一代等工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众砥砺奋进，取得了显著成绩，全面完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民；向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、知联会、新阶联和无党派人士，各人民团体、社会各界人士；向鼎力支持我们工作的驻攀部门和企业，驻攀解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员；向各位老领导、老同志以及所有关心支持攀枝花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出：对外高效便捷通道不畅，物流成本较高仍是制约发展的重要瓶颈；经济总量较小与产业转型升级的矛盾并存，转型发展仍处于爬坡上坎的关键时期；工业园区基础设施配套不完善，重大产业化项目落地难，项目支撑不足；城市基础设施欠账较多，优质公共服务还不够均衡；民生保障水平和质量有待进一步提升；一些政府工作人员的观念、作风、专业能力、专业精神还不适应新时代发展的要求。这些问题，我们一定努力加快解决，不辜负全市人民的期盼！2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜在全省高水平率先全面建成小康社会的冲刺之年。政府工作的总体思路：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府决策部署，认真落实省委“一二三四”战略谋划和市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加快在全省高水平率先全面建成小康社会步伐，奋力开创美丽繁荣和谐攀枝花建设新局面。2018年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。地区生产总值增长7.5%的目标，与全省基本持平，是积极稳妥的、有支撑的，既体现积极作为，又为转型发展预留了一定空间。重点要做好以下十个方面的工作。 一、坚持稳增长调结构，推动经济高质量发展用习近平新时代中国特色社会主义经济思想来审视大势、更新观念、推动发展。坚持党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应经济发展主要矛盾变化完善调控政策，坚持问题导向部署经济发展新举措，坚持正确工作策略和方法。做实钒钛文章。全力推进工业强市，完成工业总产值2250亿元，规上工业增加值增长8.5%。加快构建现代产业体系，巩固发展钒钛钢铁等传统优势产业，积极培育钒钛新材料、石墨及石墨烯材料、节能环保装备等战略新兴产业，不断提升产业发展层次和水平。加快工业园区基础设施建设，完成投资12亿元。强化重大产业项目支撑，着力引进一批钒钛深加工项目，新开工26个、新投产30个、续建38个上亿元工业项目。大力发展实体经济尤其是制造业对工业强市至关重要，确保新增钒钛深加工等先进制造业企业10户、规模以上工业企业50户。做好阳光文章。纵深推进5个“康养+”产业，高水平创建中国阳光康养产业发展示范区。做优“康养+农业”，加快推进田园综合体等十大重点项目建设，培育发展观光农业、体验农业等新型业态。做精“康养+工业”，加快建设康复辅助器具产业园，建成康养大数据平台。做实“康养+医疗”，加快建设攀西人类辅助生殖中心、医养康复示范中心等项目，深化与北京阜外医院、四川大学华西医院等的合作。做强“康养+旅游”，加快建设花舞人间、普达等投资亿元以上在建旅游项目，打造东方太阳谷。做活“康养+运动”，举办环攀枝花国际公路自行车赛等高水平赛事，建设攀枝花国家登山健身步道等一批重点项目。强化抓项目、抓政策、抓资金。充分发挥投资对经济增长的关键性作用，深化“项目年”活动，加快推进银江水电站等重大项目建设，完成固定资产投资805亿元以上，交通、污水处理等重大基础设施投资250亿元，工业投资260亿元，技改投资240亿元，服务业投资100亿元，农业投资40亿元。争取各类试点、示范基地、服务平台等政策，深入推进攀西试验区“五大领域”先行先试政策，推动省上支持攀枝花矿业城市转型发展的12条措施落地。规范有序推进政府和社会资本合作，引导民间资本参与重大项目建设。向上争取财政性资金增长8%以上。加快发展现代服务业。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，新增限上企业20户以上，服务业增加值增长8.5%。大力培育发展现代物流、研发设计、创业孵化、科技服务等现代服务业。完成房地产投资60亿元、商品房销售150万平方米以上。全面启动全国阳光康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、全国旅游休闲示范城市创建工作，大力推进“厕所革命”，旅游总收入突破335亿元、增长20%以上。实施乡村振兴战略。加快建设红格等5个特色小镇、14个“百镇建设”试点镇，完成7个古村落、民俗村落改造，建设40个幸福美丽新村，创建20个省级“四好村”。推进重点水利工程和农田水利基本建设。大力发展现代特色农业，引进实施特色花卉等一批产业重大项目。提升攀枝花芒果、枇杷等区域公用品牌影响力，新培育芒果、蔬菜等出口备案企业6家，农产品出口增长20%以上。促进台湾农民创业园加快发展。启动农产品精深加工园规划建设。农业增加值增长4%。 二、构建立体交通体系，加快建设区域性综合交通枢纽重大基础设施首攻交通，举全市之力打好交通建设硬仗，加快补齐通行不畅和物流成本较高的短板，夯实四川南向门户基础，建设综合交通枢纽迈出坚实步伐。全年完成交通基础设施投资46亿元。加强航空保障能力建设。新增航线航班，旅客达到30万人次以上。实施保安营机场喻家坪滑坡地质灾害治理。完成新机场选址咨询和气象观测等工作，力争机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整。完成通用机场选址咨询报告。加快建设高铁和区域高速路网。加快成昆铁路扩能改造。全力争取攀大（大理）铁路按照不低于250公里/小时的客运专线规划设计、攀昭（昭通）铁路按高铁标准纳入“十三五”规划。编制完成攀盐（凉山盐源）高速公路项目工程可行性研究报告，实质开工建设宜（宜宾）攀高速公路宁南至攀枝花段主体工程。铁路和高速公路完成年度投资26亿元。加快完善市域交通体系。加快炳三区至报社隧道工程等市域交通项目建设进度，完成投资7亿元。启动城市立体交通系统规划建设，解决交通拥堵和停车难、停车乱问题。提升国省干线路网和县域交通水平，建好、管好、护好、运营好农村公路，解决边远乡镇通行难问题。 三、推动三大变革，深化供给侧结构性改革坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。持续推进“三去一降一补”。把质量变革作为主攻方向，加快淘汰落后产能，完成120户“散乱污”企业清理整治。争取专线供电试点，新增直购电企业16户，争取铁路运费优惠2.8亿元，实现企业电费、运费“两降低”，促进企业研发投入、人才吸引力“两提高”。创建国家级质量强市示范城市。深化国企改革支持民营经济发展。把效率变革作为改革重点，深化国有企业市场化改革，降低负债率，国有企业收益增长10%以上。深入推进混合所有制改革。全面落实促进民间投资的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长。深化农业供给侧结构性改革。加快农村土地制度改革，完善农村“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的利好政策。加快农村集体产权制度改革，深化集体林权制度和国有林场、林区改革，稳步推进农业水价综合改革。推动土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。积极推动金融改革发展。把动力变革作为重要抓手，完善财政金融互动政策，持续开展重点项目、重点行业、重点企业融资对接，引导金融为重大基础设施建设、城镇化建设和产业发展提供直接资金支持，促进形成金融与实体经济、房地产以及金融系统内部良性循环。加快引进一批证券、银行、保险等金融机构，加大对小微企业金融服务，支持市商业银行走出去。 四、推进全面创新改革，以战略资源创新开发引领转型发展扎实抓好全面创新改革“一号工程”，不断增强创新驱动转型发展的辐射带动力，让经济发展更具活力更有韧性。攀西试验区建设取得新进展。持续推进“五个一工程”。加大部省市共建力度，争创国家钒钛材料工程研究中心、国家钒钛技术创新研发中心，做强攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室，组建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会，建成攀西钒钛检验检测院，国家钒钛交易所取得实质性进展。钒钛高新区工业投资22亿元以上，工业销售收入140亿元以上。实施创新驱动发展战略。促成国家层面对钒钛综合利用的重大关键技术开展科技攻关。完善重大科技攻关协同推进机制，开启与乌克兰钛研究院等的国际合作。引进落地院士工作站2个以上，建成1个“国家千人计划”工作站。促进军民融合发展，加强与中船重工等军工集团的项目合作，争取更多企业获得军工产品资质。创建知识产权强市、国家创新型城市，新增高新技术企业5家，高新技术企业占规上企业比重达12%，高新技术产业产值500亿元以上、占工业总产值比重超过26%，科技研发投入15亿元，占GDP的比重达1.5%左右，专利申请量2600件以上，增长4%。加快科技成果转化运用，科技对经济增长贡献率达到56.5%。力争新增国家级双创载体2家，省级双创载体3家。加大《攀枝花人才新政七条》实施力度。加大重点领域改革力度。纵深推进“9张清单”落地落实。西区国家级基层政务公开标准化规范化试点取得可复制经验。深化商事制度改革，力争全市新登记各类市场主体1.5万户。推动电力改革，年内实现电力市场化交易。落实环保机构垂直改革要求和国家投融资、社会保障、财税改革政策。统筹推进教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。 五、提升开放合作水平，加快建设四川南向门户全面对接全省“四项重点工程”，深化国际经贸合作，推进开放合作迈向高水平。推进对外开放。加大对重点地区开放力度，主动融入长江经济带、“一带一路”、东盟自由贸易区及中印孟缅经济走廊建设，拓展对外贸易，推动更多钢铁、钒钛、特色农产品出口。深化区域合作。抢抓省委大力推进“四项重点工程”机遇，积极推进与天府新区的产业合作，承接产业转移；提前开展与天府国际机场航班航线对接，促进互联互通；用好自贸区平台，利用“蓉欧班列”加大对外贸易。协调丽江、大理、楚雄等市（州），加快推进丽（丽江）攀、攀大（大理）高速公路云南段建设。深化与北京、上海、成都、苏州、无锡、常州等城市的合作。强化专业化招商。精准搭建合作平台，提高专业化招商能力，围绕钒钛深加工和广泛运用，强化补链强链招商。抓实产业部门招商，围绕“1+5+N”重点产业，利用西博会等活动平台，加大外资项目招引力度，引进实际到位资金700亿元。 六、坚决打好“三大攻坚战”，夯实在全省高水平率先全面建成小康社会基础打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是关系群众利益的重点，也是我市能否在全省高水平率先全面建成小康社会的关键点。防范化解重大风险。加大金融风险防控，支持银行机构加大不良贷款管理力度，降低银行不良贷款率。防范化解政府债务风险，确保政府债务率下降10%左右。妥善处置房地产领域遗留问题，保持房地产市场平稳健康发展。加强社会稳定风险管控，从源头上预防和减少信访突出问题，实现信访批次、人次“两下降”，信访化解率、群众信访满意率“两上升”。健全立体化社会治安防控体系，深入推进平安攀枝花建设。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定向好。提高防灾减灾救灾能力。落实粮食安全行政首长负责制。创建食品药品安全示范城市。全面打赢脱贫攻坚战。高质量推进精准扶贫、精准脱贫，重点开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，积极发展壮大村级集体经济。完善财政投入稳定增长机制，确保财政专项扶贫资金增幅达到35%以上。开展扶贫领域专项整治，严格执行贫困村退出标准，确保1020名贫困人口易地扶贫搬迁、剩余15个贫困村退出、6636名贫困人口脱贫任务全部完成。做好大中型水利水电移民及后扶工作。大力推进大气、水、土壤污染防治。高质量完成中央、省环保督察反馈问题的整改。加强大气污染防治，确保空气质量优良率95%以上。全面落实河长制，加强水源地保护，加快县、乡污水处理设施建设，力争地表水、饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，实施苏铁国家自然保护区矿山迹地治理等重点项目，危险废物处置利用率达到100%。 七、加大宜居城市建设力度，加快建设全国阳光康养旅游目的地打好创建全国文明城市硬仗，进一步完善城市功能，优化城市管理，建设宜居城市。提高城市设计和建设水平。加强城市设计管理，完成城市总体设计、“城市双修”规划编制和棚改腾空区、特色小镇等专项设计，逐步降低城区人口密度、建筑密度、建设强度，增强城市空间的层次感和通透性。加快建筑产业现代化和绿色建筑发展，推进装配式建筑产业发展，实现建筑业产值180亿元。加快推进火车南站等运输场站建设，观音岩引水工程实现主城区全面供水。实施主城区主要道路路面改造和城区道路边坡整治。深入开展全国老旧小区改造试点，完成危旧房棚户区改造2.46万户和“三供一业”改造移交。加快新区建设，提升医疗、旅游、康养、家政配套水平。全面启动全国文明城市创建工作。坚持“全面创建、全域创建、全民创建”的总体思路，健全工作机制，实施信仰信念、文明素质、基础设施、环境优化、安全畅通、氛围营造等文明城市创建六大重点工程。扎实推进城乡环境综合整治。加强建成区网格化管理，规范完善小区物业管理服务。加快推进智慧城市建设，完善数字化城管运行体系。 八、坚持绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障落实绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，不断巩固提升美丽攀枝花的生态环境质量，加快打造绿色转型发展示范城市。推进形成绿色生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。加快建设清洁能源示范市，缅气入攀项目实现主城区通气，生活垃圾焚烧发电厂投产运营。加大生态环境保护修复力度。严守生态保护红线。持续深入开展山水林田湖生态修复，实施重要生态系统保护和工矿废弃地修复重大工程。启动攀枝花湿地公园建设。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处生态环境破坏行为。深入实施大规模绿化攀枝花行动。抓好新一轮退耕还林重点工程，大力开展植树造林，加强森林管护。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果，加快推进攀枝花公园改造提升和绿道项目建设，让天更蓝、地更绿、水更清。 九、坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力使城市发展更有温度。大力兴办民生实事。在全面完成十大民生工程的基础上，扎实办好公共厕所、公办幼儿园、公共停车场、农贸市场、老旧小区改造、公园绿地、医疗基础设施、中小学设施、交通基础设施等9个方面34项民生实事，提高民生工作精准性、实效性。抓好就业促进和社会保障。确保新增就业1.55万人。建立统一的社会保障公共服务平台，增强养老保险、失业保险兑付保障能力。健全社会救助体系，强化农村留守儿童关爱保护，提升困境儿童保障水平。建立健全“租售补”并举住房保障机制。优质均衡发展社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步提高教育质量和水平，提高公办和普惠性幼儿园学位占比，统筹推进城乡义务教育一体化发展，高中阶段教育普及率达到94%，加强职业教育，支持攀枝花学院内涵式发展。推进“三线文化”国家级品牌打造，争创第四批国家公共文化服务体系示范区。实施健康攀枝花战略，加快推进花城新区医院、市妇女儿童医院建设，开展康养医疗基础性科学研究，积极推进家庭医生签约服务和医保付费方式等改革，提高基层医疗机构服务水平、医护人员专业化水平和医疗装备水平。 十、提升专业能力、培养专业精神，全面推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央大政方针和省委省政府决策部署落地落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两转一提”，努力建设人民满意政府。全面推进依法行政。坚持依法决策，推进合法性审查全覆盖。增强人大意识，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。常态化听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、知联会、新阶联、无党派人士和人民团体的意见建议，广泛接受群众、媒体和社会监督。加强市场监管、维护市场秩序，强化行政执法监督，规范行政执法行为。加强审计监督。进一步规范招投标活动，加强政府投资建设项目和政府采购过程管理。深化政府信息公开。提升政府服务效能。落实“最多跑一次”要求，深化“放管服”改革，深入推进项目并联、容缺审批。把群众的小事当大事来做，把企业的烦心事当自己的事来办，直接面对群众和企业的政务服务、行政审批还要进一步下沉到县（区）和乡（镇），提高网上办理率，政务服务更加简便高效，进一步优化营商环境。全面实现国际贸易“单一窗口”进出口货物全申报。深入推进专业化招商、项目竞进拉练、项目精细化管理、双向交叉测评，提升工作效能。加强目标督查考核，不断提升政府服务水平。扎实开展“两转一提”。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，加强思想政治建设，拓视野、破陈规，大力推动观念转变。大兴调查研究之风，坚持目标导向、问题导向抓落实，整肃庸政懒政怠政行为，健全正向激励和容错纠错机制，推动形成勇于担当、真抓实干的良好政风。加强习近平新时代中国特色社会主义经济思想、产业经济政策法规和相关专业知识的教育培训，全面提升干部队伍的学习本领、政治领导本领、改革创新本领等“八种本领”，确保党的十九大各项决策部署在攀枝花落地落实。实施对标管理。把对标管理作为推动经济社会发展的重要方法，找准我市所处的历史方位和发展坐标，完善对标管理支撑体系、考核机制，既注重与先进城市全面对标，又注重在专业化招商、园区配套、产业发展、科技创新、金融支持、要素保障、行政审批、人才引进等方面单项对标，形成比学赶超、追赶跨越的生动局面。强化党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，防止“四风”隐形变异、反弹回潮。严格落实“一岗双责”，深化重点领域和岗位的风险防控，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。筑牢反腐倡廉思想防线，办好“阳光问廉”，持续正风肃纪，加大查办违纪违法案件力度，举一反三，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勤勉有为，为建设美丽繁荣和谐攀枝花、开创全市人民美好生活新局面努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大竹县】2018年大竹县政府工作报告

  2018年1月17日在大竹县第十八届人民代表大会第三次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领并紧紧依靠全县人民，攻坚克难，扎实苦干，大力推进“1256”战略布局〔1〕，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出新步伐，各项事业发展取得新成就。预计（下同）全年实现地区生产总值308亿元，同比（下同）增长9%；地方公共财政收入13.02亿元，增长8.13%；规模以上工业增加值69.58亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资305.19亿元，增长13%；社会消费品零售总额129亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29348元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入15451元，增长9.8%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾过去一年，我们主要开展了以下六个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济实力显著提升。坚持系统谋划、科学部署、重点突破，扎实开展“经济提质年”行动，三次产业结构比调整为20:47:33，经济结构持续优化、经济实力明显提升。工业经济稳中向好。全年实现工业总产值250.1亿元、增长25%。培育“小升规”企业19户，11户企业跻身全省“专精特新”中小企业培育计划，环州机电、玉竹麻业等14家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌融资，川环科技通过武器装备质量管理体系（国军标）认证。实施工业转型升级年度计划，完成工业投资93亿元、技改投资75亿元，新开工2000万元以上工业项目9个、竣工投产6个，五大产业集群发展态势基本形成。经开区实现营业收入207.86亿元、利税11.58亿元；新增“七通一平”600亩，新建干道2.3公里，开工建设工业污水处理厂。第三产业稳中有进。实现服务业增加值106.9亿元、增长10.7%，外贸进出口总额1342万美元。新增限额以上商贸企业22户、规模以上服务业企业16户。升级改造电子商务集聚区，入驻电商企业（个体）103户，建成农村淘宝服务站（点）50个，创建为全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县。商贸平台不断完善，商贸物流园区建设有序推进，金利美城市广场、兴光国际农贸市场全面完工，畜禽交易屠宰市场投入运行，升级改造乡镇农贸市场4个。旅游产业蓬勃发展，旅游综合收入突破30亿元，成功创建全省乡村旅游强县。制定促进建筑业和房地产业发展政策措施，全年销售商品房70.9万平方米，成交二手房20.09万平方米。出台促进金融业发展系列政策文件，全社会各项存款余额达390.16亿元、贷款余额达158.91亿元，实现金融业税收1.22亿元、增长11%。农业发展稳中趋优。实现粮食稳产增收，粮食总产量达54.3万吨、增长0.3%。建成现代经作产业标准化基地2.15万亩、现代农业产业融合示范园区2个，全县特色产业基地达60万亩，观音豆干获国家地理标志产品保护，东柳醪糟被评为全国主食加工业示范企业。新（改、扩）建现代畜牧业养殖小区20个，全县实现畜牧业产值36亿元。17家市级以上龙头企业实现销售收入22.3亿元，新发展农民专业合作社79个、家庭农场22个，培育市级以上新型经营主体8户、适度规模经营户435户。连续四年荣获全省农民增收工作先进县，被表彰为全省“三农”工作先进县。项目投资扎实有效。扎实开展“项目攻坚年”行动，集中开工22个重点项目，遴选26个攻坚作战重点项目，带动102个县重点项目完成投资57亿元；规划“十三五”重点项目968个，108个项目纳入达州市“十三五”重点项目规划，99个项目纳入达州市重大项目谋划。 （二）戮力同心补短板，脱贫承诺如期兑现。抓实头等大事，狠下绣花功夫，聚力攻坚拔寨，完成“20个贫困村退出、20216人脱贫”目标任务。聚力打赢“五场硬仗”。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”〔2〕目标，聚力打赢易地扶贫搬迁、基础设施、富民产业、公共服务、兜底脱贫“五场硬仗”。易地扶贫搬迁1844户5522人。全面提升贫困村道路通达通畅水平，硬化村道72.9公里，新建便民路100.6公里，安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络等全面覆盖。建成优质粮油基地6.65万亩、特色产业基地4.48万亩、农业科技示范基地500亩，培育科技示范户140户，产业脱贫9295人；新建香椿、油牡丹等林业产业基地5000亩，帮助贫困地区人均增收1095元；发展壮大村集体经济，2017年退出的20个贫困村集体经济收入人均达21.7元，庙坝镇长乐村入选“四川百强名村”。新（改、扩）建达标文化室、卫生室20个村。全面启动贫困县摘帽“三有”建设。全面实现“两线合一”〔3〕，低保兜底保障15890人。开展健康扶贫“五大行动”〔4〕，建档立卡贫困人口100%参合。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔5〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。社会扶贫成效明显。省市县帮扶部门直接投入及帮助引进资金5170.45万元，引导民间投入2600万元，动员100户民营企业帮扶70个贫困村。创新“银行+贫困户+产业企业”金融扶贫模式，发放长期扶贫贷款8亿元，面向建档立卡贫困户发放小额信用贷款2.97亿元。探索创新工作经验。易地扶贫搬迁“三三三”模式和“双靠近三融合”〔6〕经验得到国家认可并在全省推广；脱贫攻坚评赛工作法、特色产业助力精准脱贫的大竹模式和“喊山开茶铺就脱贫路”工作经验获中央电视台、人民日报、人民论坛等主流媒体宣传推介；东柳醪糟被表彰为“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”。 （三）生态先行优环境，城乡面貌明显改观。将绿色发展理念贯穿经济社会各个领域，持续改善城乡环境。深化“环境优化年”行动，生态环保治理持续加强。成立县环境保护委员会，全面落实河（库）长制，环境保护、环境治理责任体系更加健全。大气、水、土壤污染防治攻坚持续深入，环境突出问题整治扎实有效，办结中央环保督察交办件55件，10个乡镇污水处理厂投入运行，关闭搬迁禁养区养殖场249家（户），PM10、PM2.5分别下降19.6%、21%，空气质量达标率83.6%、上升11.9%，城区集中式饮用水水质100%达标。40.8万亩天然林保护切实加强，实施新一轮退耕还林1万亩，完成永久基本农田划定116万亩，全县森林覆盖率41.17%、绿化覆盖率43.5%。乌木滩水库、龙潭水库获批省级湿地公园，观音九龙湖晋升为省级水利风景区。深入推进城乡环境综合治理和“五治”〔7〕工程，东柳河、东河、铜钵河、黄滩河、清水河流域垃圾污染综合治理工程启动实施，黄滩河、东河水质达Ⅲ类水水质标准，东柳河、铜钵河水环境改善明显，首次获得“三江”〔8〕流域水环境生态补偿改善金；全面整治非正规垃圾堆放点，完成22个行政村生活垃圾治理项目，城市生活垃圾全部外运处理；县城生活污水处理厂配套管网和二期工程加快推进。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排任务全面完成。城乡建设加速推进，生态空间结构持续优化。新增城镇人口23883人，城镇化率提高1.36个百分点、达41.5%。宜居县城和海绵城市试点建设有力有序，县城建成区拓展到26.25平方公里，常住人口达26.8万人，创建为全省文明城市，并被提名争创全国文明城市。城市品质有效提升，深入实施“缓堵保畅”工程，安居路、翠屏路、物华路基本建成并通车，文体路、振兴路、御临路、丰收巷、东湖大道延伸段加快推进；城市功能日臻完善，城市公园、县文体艺术中心广场加快推进，建成县妇幼保健院与计生业务用房、结核病防治综合楼，竹中莲印校区学生宿舍楼主体完工，十一小、十二小项目有序推进，残疾人托养（综合）服务中心开工建设。城市环境有效改善，巴蜀邑城特色示范街、名豪广场商业风情街全面完工，北城干道坡地绿化和城市绿化亮化美化工程深入实施。小城镇和新农村建设成效明显，杨家镇、乌木镇纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，庙坝镇、杨家镇、乌木镇、石桥铺镇、周家镇成为全市首批国家新型城镇化综合试点镇；建改保幸福美丽新村55个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”61个。经中央文明委复查，保留朝阳乡竹园村“全国文明村镇”荣誉称号。突出基础设施建设，发展条件持续改善。重大交通项目加快推进，山后快速通道竹石线三期（文星四合段）、国道外迁一期后3.2公里全面完工，达渝高速大竹南互通立交工程加快推进，大竹客运南站启动建设，建成农村招呼站100个；农村公路改善工程有序实施，改造提升县乡公路50公里，硬化撤并村道路135.6公里，加宽村道窄路90.4公里。水利建设成效明显，完成各类水利工程4025处，土地滩水库加快推进，东柳河城区段综合整治启动实施，建成3万亩农建综合示范区、村镇集中供水工程38处，整治病险水库5座，治理水土流失4平方公里。农业基础不断夯实，新建高标准农田8.81万亩、农村机耕便民道403公里，全县机电提灌保灌面积达29.5万亩。能源基础保障得到加强，农网改造升级完成投资7351万元。 （四）行稳致远强改革，发展动能不断增强。坚持创新驱动，深化改革开放，增强发展动能。全面落实党政领导直接抓改革要求，推动各项改革部署落地见效。“放管服”改革纵深推进，清理、调整和规范行政权力运行，全县31个行权部门保留行权事项5406项。深化行政体制改革，永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”通过批复，“撤县设市”稳步推进。压减水泥产能90万吨，关闭煤矿5个，“三去一降一补”〔9〕扎实推进，供给侧结构性改革持续深入。深化国资国企改革，加快泓霖供水公司法人治理结构改革，全面启动县粮油企业资产清理工作。深化商事制度改革，“双随机一公开”〔10〕监管全覆盖，全县民营经济市场主体达27481户，民营经济增加值增长9.5%、占GDP比重提高到63.2%。税收征管体制改革不断深化，全面实施“营改增”，实现国地税联合办税。各类试点改革成效明显，农村土地确权颁证通过省级验收，建成农村产权、集体林权交易平台；确权颁证小型水利工程5053处，确权颁证率100%；庙坝汇鑫、石子明月山农村资金互助合作社运行稳健。扎实推进“大众创业、万众创新”，就业创业培训3211人，促进大学生创业100人；全县创业孵化标准厂房和办公用房达1.76万平方米，培育孵化小微企业150户、创业者160人。坚持以开放促改革添活力，新签约招商引资项目19个，到位资金124.2亿元，引进江西正邦、四川能投、深圳卡立通等大集团投资大竹。启动建设川渝合作（达州·大竹）示范园。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的期盼，全力保障和改善民生。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家评估认定，教育教学质量有效提升，高考中考再创佳绩。科技攻关、科普宣传成效明显，培育省、市级创新平台3个，新建科技企业孵化器1家，全年申请专利331件。基本公共卫生服务均等化深入推进，城乡居民健康档案建档率达99.5%。县级医疗机构取消药品加成让利群众1800万元。基本药物制度、分级诊疗制度巩固完善，医疗联合体建设成效明显。省级卫生县城通过复审，国家卫生县城创建有序推进。县医院被评为“全国改善医疗服务示范医院”并获“全国县域医院学科能力建设奖”，县疾控中心创“三乙”通过验收。强化计生服务，全县人口出生率9.12‰，被评为“全国孕前优生健康检查质评优秀县”。“三馆一站”〔11〕常年免费开放，圆满承办省气排球锦标赛，群众文体活动丰富多彩，获20132016年度全国群众体育先进单位。就业促进扎实有效，农村劳动力劳务输转就业36.5万人、年收入41.1亿元，安置农村“零就业”贫困家庭劳动力1036个，城镇新增就业5998人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全民参保计划顺利实施，“五类社会保险”〔12〕参保175.85万人次，建档立卡贫困户应保尽保。进一步完善最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗救助制度，社会救助体系更加健全，保障低保对象3.8万人、特困供养对象6748人，医疗救助7万人次，“八大社会救助制度”〔13〕救助困难群众25万人次。福利和慈善事业加快发展，启动“全省第五轮敬老模范县”创建工作。民生实事全面落实。“9+8”民生工程〔14〕惠及群众58.12万人，办理县城社区民生实事91件，兑现实干惠民承诺785件。2017年“十大民生实事”办理情况如下：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园：完成。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合人行天桥1座：完成。（3）全面完成“解决农村2.2万人安全饮水”目标任务。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期，完成朝阳城区截污管网建设：完成，县城区饮用水源周边环境整治需持续开展。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）“1个城市垃圾中转站、16个乡镇垃圾中转站”开工目标如期实现，农村生活垃圾治理体系得到进一步完善。（7）棚户区和农村危旧房改造任务超额完成；建档立卡贫困户土坯住房全面改造。（8）改造金利多转盘、增设交通控制信号灯及新增“天网”监控点目标任务圆满完成。（9）“社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个”目标任务圆满完成。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造：基本完成，新华路西段仅与安居路实现互通，北沙路正抓紧推进最后300米。社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，“法律七进”〔15〕持续深入，申报“全国民主法治示范村”1个，建成市级“法律七进”示范点13个、法治教育示范基地2个。坚守安全底线，抓实安全监管，未发生较大及以上安全生产事故。“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动扎实推进，省级食品安全示范县创建成果巩固提升，5个市级食品安全示范乡镇创建扎实有效。修订完善各类应急预案，应急演练、宣教培训、示范创建等工作切实加强。圆满完成党的十九大、全国易地扶贫搬迁现场会等重要时段安保维稳工作，“平安大竹”建设纵深推进。县公安局禁毒缉毒大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号。依法开展信访工作，大力推进“三调联动”〔16〕，群众合理诉求得到切实解决。 （六）持之以恒转作风，自身建设切实加强。一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设〔17〕，政府自身建设在发展中不断加强。法治政府建设持续深入。认真学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”〔18〕，牢记“四个意识”〔19〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决执行县委决策部署、同心同向推动工作落实。带头践行“五讲五比”〔20〕，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。自觉接受县人大、县政协监督，充分吸纳各方意见建议，办结人大代表建议158件、政协委员提案110件。坚持依法科学民主决策，严格执行行政决策规定，政府公信力和执行力不断提升。修订“行政规范性文件制定和备案管理办法”，行政规范性文件清理工作扎实开展。制度化推动“两法衔接”，促进行政执法与行政诉讼良性互动。集中学法、会前学法等法治学习制度化常态化开展。基层民主建设不断加强，完成第十届村（居）委会换届。服务政府建设持续深入。加快转变政府职能，政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度全面推行。行权平台建设成效明显，一体化政务服务平台与全省同步运行，网上办件更加高效便捷，承诺件办理速度提升一倍，政务服务水平明显提升。完善政府绩效管理制度，行政效能监察、政务工作督查不断加强，行政效能进一步提升。及时公开政府信息，政务服务阳光透明。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态进一步巩固发展。强化审计监督，审计政府性投资项目108个、资金6.24亿元，核减工程造价3222万元。严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，强力推进“133+1”专项整治〔21〕，创新开发阳光惠民互动平台，正风肃纪持续深化。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线工作开展，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作得到巩固提升。各位代表！回首2017年，极不平凡，极其艰辛。这一年，我们凝心聚力、超常努力、群策群力，谋大势抓要事办大事，圆满承办全国性会议现场点，顺利完成年度脱贫目标，有力推进环境问题整治，继续保持较高经济增速，调结构、转方式、促改革、惠民生、防风险等各项工作推进有力有效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持大竹发展的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县改革发展还面临诸多问题和挑战：一是发展不充分不平衡，二元结构突出，基础欠账较大。二是经济总量偏小，发展质量不高，现有企业总量不多、规模不大，财政收入总量不多、结构不优。三是资源约束加剧，环保基础建设历史欠账大，一些环境问题亟待解决。四是教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众需求尚有差距。五是行政效能建设仍需加强，少数政府工作人员担当不够、效能不高。对于这些问题，我们一直高度重视，一定采取有效措施切实加以解决。 二、2018年主要目标今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，全面建成小康社会承上启下关键之年，全县脱贫摘帽决胜之年，做好今年工作关系当前、利于长远，至关重要。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三大发展战略”〔22〕、市委“12335”总体部署〔23〕和县委“1256”战略布局，认真落实县十三届党代会第三次会议决策部署，坚持“1458”政府工作要求〔24〕，坚持以人民为中心的价值追求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，以落实全市“八个年”活动〔25〕为载体，聚力实施“五大行动计划”〔26〕，确保整县脱贫如期实现、全县经济社会持续快速健康发展，开创同步全面小康新局面，开启新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.3%，力争9%；规模以上工业增加值增长9%，力争10%；地方公共财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长9%，力争10%；社会消费品零售总额增长12%，力争12.8%；服务业增加值增长10%，力争10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%；全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 三、2018年重点工作 （一）聚焦产业发展，提升经济实力。发展是解决一切问题的基础和关键。牢牢抓住产业发展这一根本点、实体经济这一关键点，以“工业巩固提升年”活动为载体，聚力实施产业转型行动计划，积极培育“四上一新”〔27〕企业，推动产业发展提质增效，不断提升经济实力。加快工业转型升级。持续推进“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”〔28〕发展，促进生产要素和市场份额向集群产业、优势企业集中。坚持“抓大扶小”原则，深入实施企业培育计划，新增销售收入超亿元企业2户、“小升规”企业8户以上。加快企业改造升级，完成技改投资23亿元以上，促进竹海玉叶茶业研发及展示中心、卡立通手机整机生产线、椿情食品2000吨香椿精深加工等项目开工建设，力争将我县一批技改项目和创新研发项目纳入省级项目资金库。全力打造大竹经济新引擎，加快建设川渝合作（达州·大竹）示范园，加强配套基础设施建设和产业项目引进，制定出台示范园区、智能制造、电子信息“三大优惠政策”，推动A区建设达到入驻条件、卡立通项目竣工投产，力争新引进一批产业项目。狠抓园区发展，新入驻项目2个、竣工投产2个，营业收入增长8%以上；新增干道覆盖面积1平方公里，建成工业污水处理厂，加快建设经开区政务服务中心；完善企业用地管理制度和退出机制，实行项目入园用地承诺制度，避免新增闲置土地。助力服务业提档升级。深入实施服务业提档升级三年方案，制定落实年度工作计划，确保服务业增加值占GDP比重提高到34%。实施城乡商贸体系完善计划，商贸物流园区完成一期建设，加快农产品交易市场建设，升级改造农贸市场2个。实施服务业企业培育计划，加快服务业企业提档升级，培育规模以上服务业企业5户，新增限额以上商贸流通企业3户。实施金融业发展促进计划，启动北城新区金融集聚区建设，支持地方法人银行机构发展，引导金融机构加大信贷投放，提升直接融资水平，强化金融秩序整治和风险防控。推动企业规范化改制，力争新增省级上市和挂牌后备资源库入库企业2户。实施电商服务体系建设计划，扎实抓好全国电子商务进农村综合示范县项目，推动电子商务集聚区提档升级，行政村电商服务站（点）覆盖率提高到50%以上，鼓励商贸企业同步开展线下经营和线上交易。持续推进“五大精品景区”〔29〕建设，着力打造五峰山海明湖莲印山庙坝乡村旅游清河古镇旅游环线，扎实抓好各类创建及四川能投集团旅游项目建设，实现旅游综合收入持续增长。坚持房子的居住属性，引导房地产业平稳健康发展。 （二）决胜脱贫攻坚，加速全面小康。全面小康主阵地在农村地区、主战役是脱贫攻坚。我们将投入主要精力，凝聚各方力量，大力开展“精准脱贫决战年”活动，聚力实施脱贫摘帽行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保“整县摘帽、32个贫困村退出、19716人脱贫”目标如期实现。聚力推动项目建设。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔30〕，统筹抓好脱贫项目建设，全面夯实脱贫基础。提速补齐硬件短板，推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，6月底前全面完工；大力推进贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”项目建设，确保“县摘帽、村退出、户脱贫”硬件全面达标，同步完成其他短板弥补和软件建设。巩固提升石河月华脱贫攻坚引领区建设成效，高水平建设清水欧家、川主团坝、竹北月华、乌木石桥铺、观音四合等五大引领区，打造区域脱贫连片发展环线。全面推进易地扶贫搬迁房屋、基础设施及公共服务建设，易地扶贫搬迁6327人。加快拓展增收渠道。依托现有产业基础，根据贫困村资源禀赋，精准选择扶贫产业，每个贫困村培育12个扶贫示范项目。加大项目整合力度，用好产业扶贫资金，推进核心乡镇和专业村产业提升，量身打造贫困村特色产业。抓好金融扶贫，鼓励工商资本进入贫困地区，解决贫困村、贫困户产业发展资金短缺问题。推动就业扶贫，订单式开展职业技能和创业培训，完成贫困家庭劳动力培训1500人以上。鼓励企业吸纳贫困人口就业，搭建扶贫专场招聘平台，建立扶贫就业基地，打造“扶贫车间”。加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭就业困难人员。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。逗硬强化督导考核。严格执行强力推进脱贫攻坚十条超常规措施，建立县级领导分片督导制度，综合运用综合督查、专项督查和暗访督查等多种形式，促进“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”责任落实。贫困县摘帽“三有”、贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”建设分别实行周调度、半月报告和月通报制度，及时掌握推进情况、解决具体问题。统筹抓好“5+2”“3+2”帮扶〔31〕、惠民政策落实、贫困户“四改一治理”〔32〕及困难群众“微心愿”行动，切实提高群众认可度和满意度。严格项目资金管理，扎实抓好扶贫领域“3+X”问题专项整治。组织开展“回头看”“回头帮”，建立并限时完成“问题清单”“补课清单”“帮扶清单”，坚决防止出现返贫。 （三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持“三农”工作重中之重不动摇，扎实开展“乡村振兴开局年”活动，聚力实施乡村振兴行动计划，着力打造新型乡村。发展现代农业。实施“藏粮于地藏粮于技”战略，全面落实粮食安全省长责任制，划定粮食生产功能区，开展粮油高产高效创建，确保粮食总产稳定在54.3万吨以上。推行“特色产业+农产品加工（物流）+休闲农业（康养）”三产集聚发展模式，以特色产业基地为重点，打造现代农业产业融合示范园。加快推进农业“4+6”工程，抓好现代农业重点示范县建设，推动现代农业示范园区升级发展，做靓香椿、苎麻、糯稻、白茶“四张名片”，提升“六条产业示范带”〔33〕发展水平，新建特色产业基地5万亩以上。培育市级及以上新型农业经营主体2户，新发展农民专业合作社10户以上，探索建立农民专业合作联社，提升农业产业化经营水平。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展新村建设“五大行动”〔34〕，突出“1+5”和“5+1”〔35〕主要内容，建设幸福美丽新村35个；完善提升已建成的新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，展现新村新貌。以基础设施和公共服务配套建设为抓手，统筹推进“百镇建设试点”“新型城镇化综合试点”“特色小城镇”等建设，打造一批特色小镇。推进乡风文明建设、乡村基层德治体系建设和农村环境综合治理，引领形成乡村文明新风尚。深化农村改革。稳步推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续抓好“六权同确”〔36〕、农村资金互助合作试点和农业水价综合改革。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，实施“互联网+农业”计划，促进一二三产业融合发展。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人才等有志之士到农村施展才华，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）加快基础建设，改善城乡面貌。完善的基础设施，是发展的先决条件、民生的重要需求，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，推动基础条件进一步改善。聚力实施城市提质行动计划，完善城市功能，优化城市布局，拉开城市主骨架，城市规模拓展到27平方公里28万人。编制中心城区综合交通专项规划，完成北沙路二段建设，开工建设竹凤大道北段、育新路、公园路等城市干道。建成东湖湿地公园，完成北城干道坡地绿化，开工建设“长亭送别”项目，完成群众文化艺术中心及其广场建设，抓好国道沿线绿化带提升工程。稳步推进十字街、西门、关仓坝、路灯所等片区棚户区改造，大力实施农村危旧房改造工程。全力提升交通保障水平，完成达渝高速大竹南互通立交工程建设，启动建设达渝高速大竹北互通立交连接线、大竹至百节机场快速通道、山后快速通道一期工程，加快建设汽车南站，突出抓好“十大出县通乡联网路”〔37〕建设，继续实施农村公路改善工程，完成撤并村通村道路建设180公里、村道加宽100公里。大力实施水利工程建设，加快推进土地滩水库、东柳河治理等重点项目，打造竹北人和杨家清河农建综合示范区，扎实抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水、病险水库整治、小型农田水利等民生水利建设，治理水土流失16平方公里，筑牢防汛抗旱水利基础。全面落实耕地保护政策，扎实开展永久基本农田划定工作，实施好土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格土地利用管理，节约集约利用土地。加快能源基础设施建设，基本完成乌木斌郎、乌木石河两个110KV电力线路建设，抓好10KV及以下小型电力工程建设；统筹推进燃气、通讯网络等基础设施建设。 （五）狠抓生态环保，建设美丽大竹。生态环保事业，关系人民福祉，关乎大竹未来。大力开展“环境治理攻坚年”活动，推动环境质量大提升。坚决打赢“三大战役”〔38〕。落实“五个严控”〔39〕措施，确保主城区空气质量达标率保持在83.6%以上，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降；全面落实河（库）长制要求和水污染防治“十项措施”〔40〕，实施“五大治水工程”〔41〕，编制实施东柳河、铜钵河、东河、黄滩河达标方案，加快实施污水、垃圾治理三年攻坚计划和集中式饮用水源保护治理，确保主要河流Ⅲ类水质比例达到75%，逐步消除劣V类地表水；完成土壤污染状况摸底，建成土壤环境基础数据库，落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施，确保全县土壤环境质量总体稳定。深入实施“绿化大竹”行动。细化落实绿化城乡任务，管护好40.8万亩天然林，推进新一轮退耕还林，引导和推广绿色建筑、绿色交通，确保全县森林覆盖率达41.2%、绿化覆盖率达43.75%，城区人均公园绿地及绿化覆盖率明显提升。扎实开展“城市综合管理年”活动，深入推进“五治”工程和城乡环境综合治理，加强城区“五乱”〔42〕治理，持续推进城区缓堵保畅工程，开展农村生活污水治理试点，强力整治非正规垃圾堆放点。大力发展绿色经济。支持企业转型升级，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，大力推广高新技术，推动绿色环保新产业加快发展。重拳整治“散乱污”企业，倒逼产业转型升级。严格能耗管理，确保万元工业增加值综合能耗下降5%，万元工业增加值用水量降低6%。积极发展绿色服务业、绿色现代农业和富民生态林业。宣传绿色文化，增强生态意识，倡导低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （六）推动改革开放，增强发展动能。改革开放是推动发展的根本动力。我们将聚力实施改革开放行动计划，全面落实各项改革部署，务实推进全方位开放合作，努力增强大竹发展动能。加快深化改革步伐。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，处置僵尸企业，破解无效供给，提高供给质量和效益。深化商事制度改革，抓好企业“多证合一”、个体“三证整合”登记制度改革及涉企信息统一归集公示工作，强化“双随机一公开”监管。深化国资国企改革，抓好国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做优做大做强；抓好供水公司、粮油企业及供销综合改革，乡镇供销社覆盖率达到100%；深化行政体制改革，持续抓好城市管理执法体制改革及城区环卫作业市场化改革，加快建设数字化、智慧化城市综合管理服务平台。深化财税体制改革，创新“三改一补”〔43〕财政支付方式，加大产业扶持力度，支持实体经济发展，大力培育财源税源；加强税收征管，严格非税收入管理，提高财政收入质量；全面推行绩效预算、阳光财政，加大脱贫攻坚、生态建设、教育、医疗、养老等民生支出保障力度；严格政府债务限额管理，抓好政府债务预算管理，科学安排还本付息资金支出，坚决防范系统性财政风险。全力推进“撤县设市”，扎实抓好“撤乡设镇”。统筹推进教育科技、医药卫生等领域改革。提升开放合作实效。突出“引进来”，深入开展“招商引资落地年”活动，紧扣全县产业定位，突出电子信息等五大产业，建立行业目标企业库，运用小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式，精准、务实、诚信招商引资；建立健全经开区和川渝合作（达州·大竹）示范园县级领导调度协调、签约项目限时落地、入驻项目限期推进等工作机制，打造投资“洼地”、开放“高地”，年度招商引资到位资金115亿元以上。注重“走出去”，实施工业产品促销计划，鼓励优势产品拓展国内国际两个市场，实现外贸进出口总额1050万美元以上。实施创新驱动战略。深入贯彻科技创新“十个一批”〔44〕举措，支持科技研发及科技成果转化，加强企业自主创新能力建设，重视青少年科技创新，以科技创新引领大众创业万众创新，不断增强发展动力。 （七）发展社会事业，优化服务供给。坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善实效年”活动，让竹乡人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。推动社会事业协调并进。优先发展教育事业，巩固提升“义务教育基本均衡发展县”创建成果，持续改善办学条件，加快推进十一小、十二小建设，逐步解决“大班额”、学前教育学位不足等问题，统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育和继续教育。推进健康大竹建设，深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、分级诊疗制度规范和基本药物制度巩固，强化基本公共卫生服务，加强传染病防控；坚持中西医并重，开工建设中医院“治未病”综合大楼；持续推进“舌尖上的安全”三年攻坚行动，切实保障人民群众饮食用药安全；抓好县城综合整治，争创国家卫生县城。坚持文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，发展文化产业；深入开展百场文化下乡、送书进万家等文化惠民活动，举办好全民健身活动。强化计生优质服务，促进人口均衡发展。加快数字档案室建设，建成档案馆爱国主义教育基地。认真做好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等工作，促进社会全面进步。全力保障和改善民生。坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，开展各类就业创业培训3000人次以上，城镇新增就业5000人以上，城镇失业登记率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。持续开展社会保险扩面专项行动，做好“五险合一”征缴稽核和机关事业单位养老保险改革。扎实抓好人事人才工作，努力建设人才小高地。加强社会救助和惠民帮扶工作，继续实施“八大社会救助制度”，加快养老服务体系建设，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，扎实推进“全省第五轮敬老模范县”创建工作。切实加强和改进社会治理。深化“七五”普法，建立“谁执法谁普法”责任清单，推行“订单式”普法，加强社区矫正服务，规范提升法律服务水平。树牢红线意识，坚持底线思维，强化安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理工作，提升应急处置能力，开展基层应急管理示范创建活动。深化“四无”〔45〕创建，用好信访网络平台，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。深化“平安大竹”建设，强化“打防管控”，健全立体化治安防控体系，打造共建共治共享社会治理格局。加强基层民主自治建设和社会事务管理工作，引导支持社会组织、群团组织参与基层社会治理和社会服务。 （八）办好民生实事，满足群众需求。立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。保障和改善民生关键在谋实事干实事，办一些看似小实则群众急需急盼的民生实事，久久为功，善作善成。今年要办的“十大民生实事”是：（1）建成荷花池综合人行天桥。（2）完成东湖湿地公园二期建设，启动建设白塔公园二期工程。（3）完成县城生活污水处理厂二期主体工程建设。（4）升级改造建设路，建成东湖大道延伸段。（5）新增城区公立幼儿园2所。（6）实施城区农贸市场升级改造计划，完善北城新区刘家坝农贸市场并投入运行。（7）推进“厕所革命”，新增城区公厕4座，实施农村厕所改造计划。（8）开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个。（9）城区新增停车位3000个。（10）开工建设乌木水库东湖水库护城河河库连通工程。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新任务提出新要求。新的一年，县政府将树牢“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从党的领导，始终与县委同心同德、同向发力，从严从实加强政府自身建设，不断增强政府治理服务能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，全面正确履行政府职能。落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，推进依法科学民主决策，发挥好党政法律顾问团作用，加强重大行政决策及规范性文件后评估；规范运行、动态调整行政权力，严格行政执法监督，抓好行政复议和行政应诉工作；以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，组织好常务会前学法和政府系统集中学法活动，打造阳光政府。 （二）坚持务实理政。贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行，不断提高政府工作水平。为政重实、求真务实，以实为本研究决策、执行落实。以上率下厉行简朴政风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格落实中央八项规定实施细则，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”〔46〕，继续弘扬“激情干事业、实干兴大竹”精神，深入开展“五讲五比抓落实”主题实践活动，以实干作风和简朴政风凝心聚力、取信于民。 （三）坚持高效施政。深化“放管服”改革，全面落实“四张清单”〔47〕制度，加快转变政府职能。加强政府绩效管理，全面推行政府工作层级管理，严格执行工作责任制和责任追究倒查制，确保各项工作落到实处。用好容错纠错机制，为敢于担当者担当、勇于负责者负责。旗帜鲜明“正作风、树新风”，持续整治懒政怠政、“中梗阻”“行动少、落实差”等作风问题，重拳治理“事难办”机关顽疾，全面提升政府治理和服务水平。 （四）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，全面履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，大力实施“廉洁细胞”工程，探索构建监督与权力运行“三同”机制〔48〕，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。自觉接受县人大、县政协等各方监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取、充分吸纳各方意见。强化对权力运行的制约和监督，认真做好国家监察体制改革各项工作。强化审计监督，防止权力寻租。从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造政治生态的“绿水青山”。各位代表，迈进新时代，开启新征程。面对大竹这片土地，我们始终充满信心，将倍加珍惜这来之不易的良好局面，倍加珍惜这大有作为的伟大时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行，干在实处、走在前列，为决战决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会和建成新时代繁荣时尚美丽和谐大竹的新胜利而不懈奋斗！名词解释1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。2．“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即：吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3．两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。4．健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。5．“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即：对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。6．“三三三”模式和“双靠近三融合”：“三三三”模式即：突出搬迁对象精准性、建设选址科学性、工程建设时效性“三项原则”；搭建党建引领平台、惠民服务平台、社区治理平台“三大平台”；坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化融合、与新型工业化融合、与农业现代化融合“三个融合”。“双靠近三融合”即：安置点向产业靠近、产业向安置点靠近；“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”。7．五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。8．三江：岷江、沱江、嘉陵江。9．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及处理结果及时向社会公开。11．三馆一站：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站。12．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。13．八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。14．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。15．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16．三调联动：人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。17.“三大能力”建设：科学理政、依法行政、从严治政能力建设。18．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。21．“133+1”专项整治：“1”即：紧盯脱贫攻坚一个领域；“3”即：紧盯教育、卫生计生、食品药品监管三个行业；“3”即：紧盯重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱三个方面突出问题；“1”即：紧盯基层党员干部吃拿卡要、与民争利一个重点范畴。22．省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。23．市委“12335”总体部署：“1”即：聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标；“2”即：突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位；“3”即：坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向；“3”即：实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略；“5”即：着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局。24．“1458”政府工作要求：“1”即：一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作；“4”即：四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行；“5”即：五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法；“8”即：2018年产业发展、脱贫攻坚、振兴乡村、基础建设、生态环保、改革开放、社会事业、民生实事等八大重点工作。25．“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。26．五大行动计划：脱贫摘帽、产业转型、城市提质、乡村振兴、改革开放等五大行动计划。27．四上一新：规模以上工业企业、资质以上的建筑业和房地产业企业、限额以上的批零住餐业企业、规模以上服务业企业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。28．“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”：“6+5产业振兴计划”即：提升机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工等六大传统产业，培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造等五大新兴产业。“五个百亿产业集群”即：能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品加工“五个百亿产业集群”。29．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。30．贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即：贫困发生率降至3%以下，所有乡镇（街道）有标准中心校、有达标卫生院、有达标便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。31．“5+2”“3+2”帮扶：“5+2”即：“县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员”+“法律顾问、农信员”。“3+2”即：“第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组”+“法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团”。32．四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。33．六条产业示范带：庙坝清水、石河月华、李家双拱、川主乌木、高穴石子、竹北清河产业示范带。34．新村建设“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。35．“1+5”和“5+1”：“1+5”即：新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明。“5+1”即：改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。36．六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。37．十大出县通乡联网路：加快蒲包达川碑高乡、蒲包梁平屏饰镇、庙坝广安龙滩乡、庙坝广安光辉乡、清河渠县临巴镇、文星邻水古家镇等6条联网路建设，启动杨家渠县临巴镇、观音梁平七星镇、中华渠县龙潭乡、张家垫江县城等4条联网路建设。38．三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。39．五个严控：严控工业废水、机动车尾气、油烟、露天焚烧、扬尘。40．水污染防治“十项措施”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。41．五大治水工程：城镇污水治理工程、工业污水治理工程、水体保护治理工程、严重污染水体治理工程、垃圾渗漏液治理工程。42．五乱：垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象。43．三改一补：创新财政支付方式，变直接补助为间接投入，实施拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素。44．科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台，培育一批高新技术企业，培养一批创新型人才，促进一批科技成果转化，实施一批对外合作项目，转化一批专利技术，支持一批创新创业项目，研发一批工业新产品，选育推广一批农业新品种，打造一批服务业信息化新模式。45．四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。46．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。47．四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。48．“三同”机制：指监督与权力运行同步同轨同向机制建设，即：权力运行监督时间上同步、空间上同轨、目标上同向。

  2025-07-16

• 中国集成电路业快速增长 招商引资促进结构优化与规模扩张

  2018年，中国集成电路产业整体发展取得突破，销售额实现6532亿元，在招商引资推动下，全国各地如深圳等地积极引入重大项目，助力产业链完善和市场活力提升。该年，产业通过优化结构和加速创新，奠定了可持续增长的基础。本文基于官方数据，回顾产业进展，确保内容真实严谨。 一、产业规模与增长态势 2018年，中国集成电路产业销售额达到6532亿元，反映了产业整体的强劲态势。2012年至2018年间，复合增长率高达20.3%，远高于全球平均7.3%的水平。这表明中国在全球半导体市场中占位提升，得益于国家战略和政策支持。通过招商引资，各地如深圳、上海和北京等地积极吸引投资，推动技术引进和产能建设。产业规模不断扩大，带动就业和经济效益，为后续发展注入动力。同时，需正视外部环境如全球供应链波动带来的挑战。 二、产业结构优化进程 集成电路产业主要由设计、制造和封测三环节组成，2018年结构显著优化。设计业占比从2012年的35%提升至38%，制造业从23%增至28%，封测业则从42%降至34%。这一变化源于内部调整和招商引资推动。例如，设计环节聚焦先进水平突破，制造环节加大工艺研发投入，封测环节则通过集成方式降本增效。在招商引资中，地方如武汉、成都等地出台激励措施，吸引企业布局平衡各环节，避免单一环节过剩。结构调整促进产业协调，但需继续解决低端依赖问题。 三、产业各环节发展现状与挑战 设计环节在2018年达到7纳米先进技术，但产品仍以中低端为主，急需通过招商引资导入高端技术资源以提升国际竞争力。制造环节取得存储器突破，14纳米工艺接近量产阶段，但与国际先进水平差两代，招商引资可加速产业链整合和人才引进。封测环节表现突出，与国际差距最小，高端封装占比约30%，但产业集中度不足的问题凸显。各地如深圳通过招商引资吸引国内外资本，但需平衡地域发展以应对全球化挑战。整体看，各环节需以招商引资为抓手，强化创新能力。 四、政策驱动与未来展望 中国集成电路产业在2018年得益于国家产业政策驱动，如重大专项扶持计划与招商引资机制，推动可持续发展。尽管全球市场增速温和，中国的高增长率彰显内生动力。招商引资如深圳的国际交流平台助力技术引进和产业集聚。面向未来，产业将深化结构优化，通过招商引资提升核心技术和全球竞争力，同时防范风险实现健康增长。预计在政策保障下，产业可加速高端转型。

  2025-07-16

• 【成都招商】中意文化创新园区落户天府新区 深化多领域国际合作

  2018年，中意文化创新园区合作协议签约仪式在成都举行，园区选址天府新区成都片区，成为继中德中小企业合作园、中法生态园、中韩创新创业园之后四川又一重要国别园区。此次合作以新型城市化发展模式为引领，聚焦文化、创新、环境保护等多领域，通过招商引资推动意大利企业参与天府新区建设，同期意大利宣布将担任当届中国西部国际博览会主宾国。 一、园区定位与合作领域 中意文化创新园区以“以人为本”为核心理念，融合意大利特色城市规划与发展经验，构建中意在多领域合作的综合性平台。合作范围覆盖文化交流、科技创新、环境保护、医疗健康、可持续发展、现代农业、航空航天等关键领域，将通过引入意大利先进技术与管理经验，推动相关合作项目落地实施。同时，园区将积极吸引意大利企业参与天府新区的规划设计与建设过程，助力区域产业升级与城市功能完善。 二、选址背景与合作基础 园区落户天府新区成都片区，源于多重战略与人文因素的叠加。成都是中国西部大开发的核心城市，天府新区作为国家级新区，具备优越的区位优势、完善的基础设施和广阔的发展空间，是四川对外开放的重要窗口。此外，成都与意大利在文化层面存在深度契合，如多元的饮食文化传统、对美学与艺术的共同追求等，为双方合作奠定了坚实的人文基础。意大利相关部门负责人表示，双方合作将聚焦人口老龄化应对、可持续发展等全球性议题，体现对人类共同关切的责任担当。 三、产业优势与合作潜力 意大利在机械制造、电子科技、航空航天等领域拥有全球领先的技术实力和产业优势，是公认的制造强国。四川方面希望依托园区平台，吸引意大利相关领域企业在川设立制造基地和研发中心，进一步开拓中国西部市场。双方还计划在饮料食品、现代农业、金融服务、现代物流、文化创意、旅游等领域深化合作，充分发挥各自资源禀赋，实现产业优势互补与经济共同发展。 四、平台作用与长远意义 作为四川重要的国别合作园区，中意文化创新园区的建设将进一步完善四川对外开放格局，为中意地方合作提供新的载体和纽带。意大利担任当届西博会主宾国，将与园区建设形成联动效应，通过展会平台促进双方企业对接、项目洽谈和文化交流，提升合作实效。此举不仅有助于四川打造西部内陆开放高地，也将推动中意务实合作向更宽领域、更深层次发展，为两国关系发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【投资宜宾】2018年宜宾市政府工作报告

  2018年1月8日在宜宾市第五届人民代表大会第二次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，深入贯彻市第五次党代会、市五届人大一次会议决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成年度各项目标任务，实现了发展速度和质量的“双提升”。一年来，我们紧扣经济发展稳增长，发展水平迈上新台阶。主要指标好于预期。预计全市地区生产总值突破1800亿元、增长8.7%左右，增速为近5年最好水平；规模以上工业增加值增长10.3%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。一般公共预算收入138.81亿元、增长10.7%。发展后劲显著增强。实施重点项目227个，完成投资428.3亿元。新开工亿元以上产业项目225个，协议总投资1198.1亿元。争取到上级资金支持252.06亿元、项目1101个，其中无偿资金58.39亿元。规划储备重大项目900余个，总投资1.1万亿元，其中产业项目450个、总投资超过5000亿元。县域经济持续快速发展，翠屏区连续九年保持全省十强县称号，宜宾县进入西部百强县。园区主导产业定位全面完成，全年净增规上企业67户，总数达719户。民营经济活力持续增强，预计实现增加值1055亿元、增长9.5%，占全市GDP比重达57.8%。市场消费不断扩大。持续深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，实现销售收入453.7亿元。成功举办首届国际（宜宾）茶业年会、中国国际名酒文化节等展会活动350余场（次），实现销售收入430.5亿元。深入实施电商示范工程，8个区县电商园区建成运营，川红茶业集团成功创建国家级电子商务示范企业，预计全市实现网络交易额220亿元、增长45%。一年来，我们紧扣产业转型调结构，“双轮驱动”实现新突破。传统产业转型稳步推进。预计规模以上工业酒类、化工、电力等产业增加值分别增长10.5%、6.8%、12.4%；全年完成工业投资530亿元、增长33.2%，技改投资370亿元、增长12.1%。五粮液首次进入世界品牌500强。有7户企业进入全省企业100强名单，8户企业进入全省制造业企业100强名单。五粮液十万吨原酒生产、三十万吨原酒陈酿、成品酒包装及智能仓储配送一体化等50个项目开工建设，天原海丰和泰钛白粉、丝丽雅惠美线业粘胶纤维染色等40个项目快速推进，重庆嘉酿啤酒生产线技改搬迁等70个项目竣工投产。中核建中、金川电子、红星电子进入全省军民融合发展重点培育名单。预计建筑业实现总产值345亿元、增长32%，新晋升建筑施工总承包一级企业6户。新兴产业无中生有、实现重大突破。智能终端产业快速推进，规划面积8800亩的智能终端产业园，已用地4600亩，建成和在建厂房400万平方米，签约项目108个、协议总投资388.85亿元，21户企业正式投产，预计全年实现产值100亿元，全面达产后可实现年产值1900亿元。全国手机30强企业有9户落地我市。新能源汽车产业取得突破性进展，首期工程总投资45亿元、占地1000亩的汽车产业园开工建设，控股具有乘用车整车生产资质的凯翼汽车公司完成在宜宾注册和项目核准。轨道交通产业基地建设稳步推进，全面达产后可实现年产值300亿元。页岩气产业预计实现产值30.9亿元、增长90%以上，通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、绿色食品加工业等产业发展有序推进。现代特色农业蓬勃发展。预计全市农林牧渔业总产值413亿元、增长3.5%。引进培育市级以上重点龙头企业220户，建成亿元以上农产品批发市场1个、农产品集配中心6个，创建“三品一标”农产品529个。全省农田水利现场会成功在我市召开。开工建设“宜长兴乡村振兴发展示范区”项目159个，建成酿酒专用粮基地37.1万亩。“天府龙芽”成为全省区域大品牌，我市被国际茶业委员会授予“世界著名茶乡”的称号。现代服务业活力迸发。预计全市服务业增加值增长10%，实现商品房销售面积568万平方米、增长34.3%，电信业务总量48亿元、增长50%。注册资金35亿元的四川省兴文石海天下奇文化旅游投资有限责任公司挂牌运营。蜀南竹海景区管理体制改革全面完成。创建4A级景区4个。预计实现旅游总收入540亿元、增长28.3%，接待游客5263.03万人次、增长23%。宜宾港集装箱吞吐量达38万标箱、增长26.3%。预计全市金融机构本外币存贷款余额4050亿元、增长14%。筹建创立宜宾农村商业银行，新入驻金融机构7家，金融市场秩序总体平稳。一年来，我们紧扣重点领域促改革，创新发展开启新征程。创新驱动支撑有力。高起点规划建设占地36平方公里的大学城、科创城，与11所高校签订战略合作协议，与5所高校签订项目落地协议。四川理工学院（一期）正式建成投用，四川理工学院（二期）、电子科大宜宾研究院、西华大学宜宾研究院（一期）等项目开工建设。大力支持企业自主创新，新认定高新技术企业9户、市级工程技术研究中心2个、众创空间42个。申请专利3200件，其中发明专利810件。重点改革全面深化。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”各项任务全面落实。加快组建总规模200亿元的新兴产业投资基金，新兴产业公司、科教产业投资集团、城交投集团、城建集团四大国有公司挂牌成立，“1+N”国资平台模式初步形成。新开工PPP项目24个、总投资211.4亿元。国资国企改革稳步推进，五粮液薪酬制度改革、丝丽雅混合所有制改革、宜宾纸业股权划转等工作有序实施。农村资产资源确权基本完成，土地承包经营权确权通过省上验收，累计流转耕地91万亩、林地111.3万亩。率先开展“多证合一”改革，发出全省首张“二十证合一”营业执照。开放合作成效显著。预计完成招商引资市外到位资金959.21亿元、增长6.9%，其中省外到位资金583.21亿元。举办知名川商进宜宾等大型投资促进活动，共签约亿元以上产业项目240个、协议总投资1182.06亿元。设立宜宾市驻欧洲投资促进工作代表处，境外招商实现零的突破。预计外贸进出口总额达58亿元，组织企业参加境外知名专业展会、签订意向性协议4.3亿元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作取得新成绩。一年来，我们紧扣城市发展夯基础，城市建设迈入新阶段。城市理念不断完善。按照“不求最大、但求更佳”的城市发展理念，启动新一轮城市总规和历史文化名城保护规划修编，完成城市组团控规和各类专项规划20个。按照“质量至上、精益求精”的城市建设理念，突出抓好项目设计、施工和管理，打造了一批精品工程。按照“以城建城、以城兴城”的城市经营理念，引入华侨城等企业实施区域整体开发，城市建设模式更加多元。按照“以产兴城、以城促产”的产城融合理念，统筹推进城市、园区发展，城市功能进一步完善。按照“绿色发展、和谐共享”的健康城市理念，将健康、宜居、美丽元素融入城市规划、建设、管理，得到国家卫计委等部门充分肯定。城市骨架基本形成。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区建设快速推进。中心城区“两横两纵”骨干道路加快实施，金沙江公铁两用桥即将竣工、南北连接线工程开工建设，盐坪坝长江大桥快速推进，机场快速路、打营盘山隧道开工建设。长8.8公里、宽100米的金沙江大道二期、三期建设有序推进，长11.7公里、宽100米的临港长江北路改造提升工程有序实施，城市中轴线轮廓初显。南广高架建成投用，城市进出口通道形象大幅提升。县级行政区划调整稳步推进，完成乡改镇3个。城市项目快速推进。中心城区完成建设投资184亿元、增长32%。其中，三江口CBD项目一期、成贵铁路站前广场一期等项目正式开工建设，天原片区改造建设项目完成企业搬迁。城市对外通道建设加快实施，成贵铁路完成线上架梁铺轨工作；隆黄铁路加快建设；川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段正式开工；成宜高速、仁沐新高速公路宜宾段开工建设，宜威高速公路起点调整方案获批。城市品质有效提升。投入15亿元，实施中心城区风貌整治工程。推动“山水园林路景”有机融合，长江生态综合治理项目丞相祠至南溪段46公里基本建成，五粮液生态湿地、金沙江湿地公园等项目开工建设。中心城区新建城市公园3个，新增绿化面积350公顷，建成区绿化覆盖率达38.2%。智慧城市、海绵城市建设有序推进。城市管理和城乡环境综合治理卓有成效，环境卫生、公共秩序、交通运行持续改善，人民群众满意度不断提高。一年来，我们紧扣精准扶贫重实效，脱贫攻坚取得新成绩。工作基础更加扎实。实现贫困村“五个一”、贫困人口较多的588个非贫困村“三个一”全覆盖。开展贫困人口精准识别“回头看”，锁定2016年底剩余贫困人口5万户、16.84万人。扎实开展脱贫攻坚“回头帮”，0.83万“回头看”未达标贫困人口全面对标达标。脱贫攻坚档案资料统一简化。统筹推进更加有力。22个扶贫专项累计到位资金236亿元，其中财政性扶贫资金66.71亿元，完成生产和就业扶持15.07万人、移民搬迁安置3.65万人、低保政策兜底6.73万人、医疗救助7.51万人、灾后重建帮扶0.05万人。社会扶贫更加深入。1151个定点扶贫帮扶单位落实帮扶资金2.18亿元。组织2017年“扶贫日”系列活动，募集各类款项8976万元。加大援藏援彝帮扶力度，落实项目资金7230万元。考核问责更加科学。制订“1+3”脱贫攻坚考核体系，逐村逐户开展验收考评。定期进行督查巡查，常态开展暗访检查，督查暗访8轮（次），发现并整改问题788个。一年来，我们紧扣环境保护优生态，环境质量得到新提升。污染防治“三大战役”有效落实。完成大气污染整治项目164个，中心城区空气质量二级及以上天数达261天。全面建立实施河长制，实现市县乡村四级河（段）长体系全覆盖。关闭土法造纸作坊1944个。128天建成杨湾污水处理厂主体工程。南岸污水处理厂提标改造加快推进。中心城区饮用水源水质达标率100%，“三江”宜宾段监测断面水质达标率100%。中心城区水源迁建工程加快实施。城市生活垃圾焚烧发电项目建成投用。土壤污染防治项目有序实施。节能减排任务全面完成。预计单位GDP能耗下降3.5%，公共机构单位建筑面积能耗下降3.15%。省内首家建设的福溪电厂烟气超低排放工程全面完成，9个大气污染防治攻坚项目建成投运。生态文明建设名列全省前茅。累计创建省级生态区县5个，国家级生态乡镇10个、省级73个。新建成幸福美丽新村470个，省级“四好村”120个、市级499个。生态环保工作经受住了各级的督察检验，中央环保督察组交办的326件群众来电来信按时办结率100%，省级环保督察发现的599个问题已整改557个，自然保护区完成问题整改74个，中心城区饮用水源保护区11个突出问题提前完成整改任务，几项工作均位居全省前列，圆满实现“不出重大负面事件、不出重大环保案件、不影响宜宾形象和未来发展”的工作目标。一年来，我们紧扣民生福祉强保障，人民生活得到新改善。民生保障持续加强。全市九项民生工程、19件民生实事拨付资金112.82亿元。城镇新增就业7.33万人，城镇登记失业率3.9%。我市被确定为全省唯一的人社公共服务体系建设全域示范市。城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。全省基层民政工作推进会在我市召开。城乡低保和特困人员供养标准大幅提高。第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范区县”创建工作深入开展。“5·4”珙县地震、“1·28”筠连地震灾后恢复重建工作有序推进。社会事业持续发展。教育基础设施不断完善，教育质量稳步提升，全市学前教育三年毛入园率达82.9%、义务教育巩固率达94.6%、高中阶段毛入学率达88.8%。江安县顺利通过县域义务教育基本均衡国家评估认定，宜宾县等6个县顺利通过县域义务教育基本均衡省级督导评估。普通高考一本和本科上线人数连续8年增长，中职毕业生人数居全省第二。体育事业蓬勃发展，宜宾籍运动员邹敬园获世界体操锦标赛双杠冠军。卫生计生事业稳步发展，城市公立医院综合改革试点有序推进，传染病总体报告发病率连续9年处于全省最低水平。文化事业繁荣发展，成功举办“宜宾首届群众文化艺术季”等活动。翠屏区大观楼社区被评为全国15个“扫黄打非”进基层示范标兵之一。映三江农村数字电影公司被中宣部评为“服务农民、服务基层”文化建设先进集体。话剧《赵一曼》获四川省“五个一工程”优秀作品奖。王家元被表彰为全国道德模范。在全省率先实现市县整体成功创建省级文明城市。“平安宜宾”建设持续深化。立体化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”和综治中心规范化建设持续推进，“创平安迎盛会”“三打击一整治”等专项行动深入开展，全市刑事案件同比下降25.4%、破案率提升15个百分点。安全生产、食品药品监管、信访维稳工作不断强化，社会保持和谐稳定。国防动员、人民防空、优抚安置工作进一步加强。司法行政、消防、气象、质量安全、应急管理、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、广播影视、新闻出版、电子政务、机关事务、地方志、爱国卫生、住房公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、文艺、老龄、残疾人等事业全面发展。一年来，我们紧扣政务服务抓落实，发展环境呈现新气象。依法行政进一步强化。修订《宜宾市人民政府工作规则》，完善行政决策合法性审查机制，发挥决策咨询委员会作用，确保政府决策合法、科学、透明。健全重要文件、会议落实跟踪督查机制，先后对15项重点工作实施专项督查，行政执行更加规范、高效、务实。行政审批进一步简化。全面推进“放管服”改革，市本级保留行政审批事项219项、公共服务事项99项。开通运行网上政务服务大厅，实施“全天候”政务服务，行政审批当日办结率100%，按时办结率100%。市直部门行政审批平均承诺提速75%，为全省承诺提速率最高的市（州）。企业帮扶进一步优化。深入开展千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”等活动，共收集企业发展难题3950个，已办结2950个、办结率74.7%。认真落实各类企业扶持政策，兑现各类奖补资金3亿元。帮助企业搞好产销衔接，带领重点企业外出拓展市场10余场次。廉政建设进一步深化。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。严格遵守廉洁从政各项规定，进一步健全惩防体系，从源头上预防腐败。加大监察、审计力度，整肃庸政、懒政、怠政行为，全年共处置问题线索2775件，立案审查1569件，给予党纪政务处分1611人，移送司法机关30人。各位代表，我们全力推进本届政府重点办理的十大实事，取得了明显进展。脱贫攻坚方面，圆满完成180个贫困村退出、6.75万人脱贫的年度目标任务。产业转型方面，预计传统产业增加值增长8.5%，五粮液、丝丽雅、天原主营业务收入分别增长9.9%、15%、56%；新兴产业总产值突破200亿元，智能终端、新能源汽车、轨道交通三大产业成功落地，预计通过35年的努力，这三大产业将实现2000亿元以上的销售收入，实现“再造一个产业宜宾”的目标。茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达132.6亿元、155.8亿元、254.9亿元。城市建设方面，全年完成供地3.26万亩，其中中心城区供地1.56万亩、增长171.9%，预计中心城区新增建成区面积11平方公里，常住人口达119万人，城镇化率提高到48.6%。年初确定的12个重点项目完成投资83.4亿元，其中3个项目已完成，9个项目顺利推进。交通建设方面，投资101.5亿元，4条铁路、5条高速公路建设有序推进，宜宾机场迁建项目完成路基处理和航站区基础施工，宜宾港志城作业区重大件泊位完成验收。旅游建设方面，蜀南竹海、兴文石海创建5A级景区通过省级景观质量评估；李庄古镇、五粮液景区创5A级景区正抓紧完善方案。科教强市方面，新建成高等院校1所、在建3所，高等院校在校大学生达3.4万人、比上年增长27.6%。社保医保方面，“三基一卡”信息化平台建设加快推进，社会保障卡综合运用纳入全国32个试点城市范围；投资2.48亿元，率先在全省开展全民免费健康体检，按两年一轮的要求，已完成体检192.4万人。安居工程方面，投资65.6亿元，新开工危旧房棚户区改造15899套（户），其中货币化安置14294户；基本建成危旧房棚户区改造24691套（户）、公共租赁住房2792套；开工农村危房改造15561户，竣工11674户。重大水利工程方面，向家坝灌区北总干渠一期、长江上游干流四川段防洪治理工程通过国家发改委可研评估，蟠龙湖、东山、王家沟、新坝、龙滚滩、二龙滩6座中型水库建设快速推进，仁和中型水库前期工作进展顺利。生态屏障方面，大规模绿化宜宾行动扎实推进，完成营造林73.94万亩、占五年总目标任务的24.7%，新增森林面积22.26万亩、森林蓄积30万立方米。环境污染防治“三大战役”共56个重点项目，已建成投运18个。成功创建国家森林城市、国家卫生城市，在全省第一个实现中心城区和所有县城国家卫生城市（县城）全域覆盖。各位代表，过去的一年，我们紧扣市委决策部署，先后出台一系列支持产业发展的政策措施，实施一系列推动工作的重大举措，推进一系列事关全市发展的重点工作，办成了许多打基础、利长远、可持续的重大事项。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市各级干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，过去一年，面对产业转型必行期、城市建设加速期、重大基础设施建设机遇期、脱贫攻坚完成期“四期”叠加形势，我们主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，取得了明显成绩、积累了宝贵经验。必须主动融入国家战略，找准宜宾定位。只有坚持以“跳出宜宾看宜宾”的勇气、“敢为天下先”的锐气、“对标先进奋争一流”的志气，切实找准全国区域中心城市、综合交通枢纽的角色定位，围绕建成“六个市”的发展目标，主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等发展战略，才能拥有更加广阔的空间，实现更高层次的发展。必须深入实施双轮驱动，坚定宜宾路径。宜宾产业转型势在必行、势在快行、势在好行，只有加快走出一条传统产业持续做大做强、新兴产业强势崛起的转型发展之路，才能改变“标兵渐远、追兵渐近”的尴尬局面，夯实经济强市的核心支撑。实践证明，这条道路是完全正确的，符合经济发展规律、符合宜宾实际，必须坚定不移务实推进，决不半途而废、功亏一篑。必须始终坚持绿色发展，体现宜宾担当。官场小说只有深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把“人民群众过上健康、长寿、幸福的美好生活”作为发展最终目的，切实担负起构筑长江上游生态屏障、实现宜宾永续发展的历史责任，才能最大限度得到人民群众的理解、支持和参与，形成推动发展的强大合力。必须全面深化改革创新，提升宜宾活力。只有坚持以创新的思维深化改革、扩大开放，千方百计发挥优势、深挖潜力、补齐短板，坚决破除发展进程中的一切障碍，才能抓住机遇、赢得主动、走在前列，在短短的一年内将智能终端、轨道交通打造为全省重要产业基地。必须齐心协力狠抓落实，创造宜宾速度。只要牢固树立全市“一盘棋”的理念，切实强化责任意识、协作意识、执行意识，少说不、多说行，少讲客观原因、多找主观原因，坚持当天的事情当天办，昼夜兼程、按期推进，就能创造出58天实现首批智能终端项目落地，85天完成智能终端35万平方米标准厂房及配套设施主体工程封顶建设，7个月建成四川理工·白酒学院（一期）工程，一年用地4600亩、建成和在建厂房400万平方米、签约智能终端项目108个等一个又一个“宜宾速度”。必须全力优化发展环境，打造宜宾品牌。只有始终秉持“政府与企业互利共赢、共同发展”的理念，全面优化发展政策环境、政务环境、服务环境、市场环境、人文环境，想企业所想、急企业所急，当好企业发展和项目建设的终身保姆、贴身管家，才能让企业坚定认为“选择宜宾、不会错误”、投资宜宾“前进有路、后顾无忧”，形成示范带动、比学赶超、竞相发展的良好态势。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在决胜全面建成小康社会进程中仍然存在一些不足。传统产业转型不够深入，新兴产业发展不够充分；城市、交通基础设施建设要素保障压力大，部分项目推进不理想；县域经济发展不平衡，部分区县尚未形成特色鲜明的主导产业；脱贫攻坚、民生改善、污染防治任务艰巨；个别单位和少数干部存在不作为、慢作为、软作为等现象。此外，2017年政府工作报告分解的71项工作任务中，仍有2项没有达到目标进度。对此，我们将高度重视、认真研究、切实解决，全力确保全市经济社会平稳健康发展！2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、国家改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，抓重点、补短板、强支撑，奋力谱写中国梦宜宾篇章。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神和市委“565”总体谋划，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以人民群众对美好生活的需求为导向，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以解决发展不平衡、不充分为着力点，以创新发展、转型发展、绿色发展为路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、全面小康城市和幸福美丽城市。今年全市经济社会发展的主要预期目标：GDP力争突破2000亿元、增长9%；规上工业增加值增长11%；建筑业总产值增长32%；服务业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。今年重点办好的十件实事：1.坚决完成年度脱贫目标任务。确保4个贫困县摘帽、167个贫困村退出、6.74万贫困人口脱贫。2.加快产业转型步伐。传统产业增加值增长8.5%，五粮液、丝丽雅、天原主营业务收入分别达到900亿元、200亿元、175亿元；力争再有23个新兴产业实现突破，新兴产业总产值突破400亿元；特色农业综合产值达到895亿元。3.推进城镇开发建设。完成城乡建设投资500亿元以上，实施中心城区20个城市重点项目、20个风貌整治项目和全市20个区域投资开发项目，中心城区新增建成区面积11平方公里、常住人口达到129万人。4.加快重大交通项目建设。实施交通大会战，投资150亿元以上，推进4条铁路、5条高速公路建设，在建及新增铁路里程230公里以上。5.全力打造景区品牌。力争蜀南竹海、兴文石海成功创建5A级景区，推进五粮液景区、李庄古镇创建5A级景区。6.夯实科教强市基础。启动校（园）办学条件达标行动计划，在全省非民族市州率先实施公办普通高中学费全免，实现普及高中阶段教育。挖掘本地高校办学潜力。加快大学城、科创城建设，力争7所产研院正常运行，新增高校学生1.8万人左右。7.启动实施乡村振兴战略。编制乡村振兴总体规划，完成100亿元规模的乡村振兴发展基金组建工作，建成产业规模3000亩以上的“乡村振兴发展示范区”11个。加强乡村服务能力建设，新建农村社区50个。8.大力推动安居工程建设。投资35亿元，新开工危旧房棚户区改造17179套（户），基本建成保障性安居工程15281套（户）、竣工17338套（户）。实施农村人居环境整治三年行动方案，力争完成农村危房改造0.8万户、农村土坯房改造1.7万户。9.着力抓好重大水利工程。开工建设向家坝灌区北总干渠一期、长江上游干流四川段防洪治理工程，完成中心城区水源迁建和供水保障工程建设任务，加快推进6座在建中型水库建设。10.加快长江上游生态屏障建设。深入开展大规模绿化宜宾行动，完成营造林59.8万亩，新增森林面积22.6万亩、森林蓄积30万立方米。建成环境污染防治“三大战役”重点项目17个。完成创建国家园林城市申报工作。 一、坚持稳中求进、进中求好，进一步提升经济发展质量效益深入实施“双轮驱动”发展战略，坚定不移做强工业、做优农业、做大服务业，加快培育一批行业领军企业，全市工业总产值突破2700亿元，三次产业结构调整为13∶54∶33。坚定不移加快传统产业转型。优化白酒、化工、轻纺、机械、建材等产业改造升级实施方案，大力开展质量提升行动，完善配套扶持政策，继续巩固国有企业效益在全省的领先地位。抓好五粮液30万吨陶坛陈酿酒库一期、天原锂电三元正极材料及前驱体、丝丽雅雅赛尔纱新材料二期等项目建设。推动173个2000万元以上重点项目建设，确保惊雷科技2万吨双金属复合材料等82个项目竣工投产，宜宾纸业12万吨生活用纸等41个项目加快建设，长宁县竹食品产业园区等50个项目开工。推进军民融合深度发展，加快实施中核建中压水堆核燃料元件化工生产线搬迁、威力化工整体搬迁技改等项目建设。全年完成工业投资400亿元、技改投资280亿元。净增规上工业企业50户以上。继续实施建筑业大企业倍增计划，新晋升和引进建筑施工总承包一级企业8户，建筑业总产值达到448亿元。坚定不移推动新兴产业发展。实施新兴产业发展规划，新兴产业占规上工业增加值比重达到13%。强化智能终端产业全产业链发展，确保智能云谷产业园等70个项目建成投产、实现销售收入300亿元，力争新引进企业100户以上，不断提升智能终端产业基地的影响力和辐射带动能力。加快新能源汽车产业发展，抓好宜宾凯翼汽车有限公司生产基地建设，力争实现销售收入25亿元；推进新能源汽车充电设施建设，强化汽车整车及配套零部件项目招商。加快四川轨道交通产业园建设，强化行业龙头企业引进，力争智能轨道首车下线、示范线运营。统筹推进通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气和绿色食品加工业项目谋划和产业培育。坚定不移发展现代特色农业。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善乡村振兴人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系。落实粮食安全主体责任，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快建设百万亩酿酒专用粮基地。发展茶叶、肉牛、生猪、蚕桑、油樟等特色优势产业，力争综合产值分别达到160亿元、180亿元、300亿元。争创国家级出口茶叶质量安全示范市、现代农业产业园区。强化农田水利基础设施网络建设。培育发展新型经营主体200个，建设“五新”示范基地10个、“万亩地亿元钱”示范区10个，新增“三品一标”农产品50个。继续推进省级现代农业、林业、畜牧业示范县、重点县建设。坚定不移培育壮大现代服务业。推进区域性国际商贸物流中心、会展中心建设，高水平举办迎春购物月、中国国际名酒文化节、国际茶业年会等重大活动，大力发展会展经济。推进区域性国际信息服务中心建设，推动数字经济与实体经济融合发展，积极拓展电子商务、共享经济、体验经济等消费热点。加快推进城乡物流配送网点规划建设，支持快递业加快发展。宜宾港集装箱吞吐量突破40万标箱。推进区域性国际金融中心建设，提升金融服务能力和金融业发展水平，促进金融更好服务实体经济。推进市商业银行第三轮增资扩股工作。以建设区域性国际旅游度假中心为目标，推进A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建工作，大力发展乡村旅游业、康养服务业，创建一批旅游扶贫示范区、示范村和精品乡村酒店、星级农家乐，实现旅游总收入675亿元、增长25%。坚定不移夯实县域发展支撑。实施区域协调发展战略，推进特色经济强县行动，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，引进培育一批大型企业、骨干企业，使每个区县形成13个引领性、带动性、示范性强的支柱产业，加快走出一条各具特色的县域经济发展之路，推动县域经济排名稳步提升。用好用活贫困县、革命老区县、少数民族地区待遇县等扶持政策，改善县域经济发展条件。开展全民创业行动，全面实施市场准入负面清单制度，落实民营经济、中小微企业各项扶持政策，加强企业家队伍建设。进一步完善园区基础设施，健全园区准入审核机制，全年新增入驻企业150户，营业收入达到3200亿元、增长33%。 二、坚持规划引领、建管并重，进一步加快新型城镇化进程坚持以健康城市建设为统领，不断做大城市规模、完善城市功能、提升城市品质，加快建设绿色城市、特色城市、康养城市、人文城市、美丽城市，切实践行后来居快、后来居上、后来居佳。加快完善城市规划设计。高水平完成城市总规和历史文化名城保护规划修编，科学确定城市发展规模，进一步优化城市发展定位。推进基础教育中心、西南医疗中心等20个功能中心规划，长江大道下穿立交、中坝大桥南北桥头改造等20个城市交通节点规划，翠屏山生态保护与功能提升、白塔山生态公园打造等15个生态景观项目规划，天原片区、纸厂片区改造建设等30个精品项目规划。加快推进城市项目建设。建立健全中心城区重大项目巡查督查、用地清理机制，及时协调解决项目建设有关问题，确保项目按既定时间节点推进。建成成贵铁路站前广场一期工程。推进三江口CBD项目建设，打造集商贸、金融、旅游、文化为一体的现代“城市客厅”。推进南部新区建设，抓紧推动金沙江大道二期、三期征地拆迁工作，确保年底13公里路基全面建成。推进天原片区改造建设，确保一季度实质性开工。推动纸厂片区改造建设。加快盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、金沙江公铁两用桥南北连接线工程、机场快速路、机场东连接线等项目建设。加快提升城市整体品位。坚持在法律框架下、科学道路上、绿色生态中推进城市规划建设，提升城市舒适性、宜居性、独创性。加大城市修补力度，实施污水垃圾处理设施建设三年行动计划，加大海绵城市、综合管廊建设力度。推进“城中村”改造工作。加强城市生态修复，推进长江生态综合治理五粮液西大门至丞相祠段及盐坪坝至李庄段、五粮液生态湿地、金沙江湿地公园、七星山生态保护综合改造等项目建设，使城市与人、自然、环境和谐融合。调整优化临港开发区城市规划，加快完成城市中轴线建设，完善城市公共服务配套，提升城市管理水平，推进“产、学、研、港、城”一体化发展，打造产城融合示范区，更好地满足人民群众生产生活需要、产业发展需要、城市发展需要。 加快优化城市运营管理。加强对城市建设模式的研究和创新，做好经营土地、经营城市、经营财政“三篇文章”，多渠道筹措城市建设资金，保障项目建设顺利推进。加大城市管理力度，实施城市综合执法体制改革，强化城市管理日常巡查、监督、考核、举报机制，调动全社会参与城市管理的积极性、创造性。优化中心城区交通运行组织，进一步解决乱停乱放、占道停车等问题。完善政府购买社会服务机制，降低城市运营成本，实现常态化、长效化管理。加快推进城乡一体化进程。扎实推进县级行政区划调整。深化户籍制度改革，推动基本公共服务向常住人口全覆盖。科学规划实施城乡“厕所革命”。结合各地资源禀赋、特色文化，培育创建一批各具特色、富有活力的生态宜居、休闲旅游、商贸物流、现代农业特色镇。全面完成4个省级幸福美丽新村示范县建设任务。建成幸福美丽新村445个，创建省级“四好村”120个、市级499个。 三、坚持对外通达、对内通畅，进一步完善立体综合交通体系强力推进重大交通基础设施项目建设，加快构建全国性综合交通枢纽，尽快把区位优势转变为交通优势、发展优势、成果优势。着力推进对外通道建设。建成成贵铁路宜宾段。加快推进川南城际铁路（蓉昆高铁）自宜段、隆黄铁路宜宾段建设，力争开工建设渝昆高铁、进港铁路，加快推进宜西铁路、筠盐铁路及珙叙铁路前期工作。加快成宜高速、仁沐新高速宜宾段、过境高速西段和宜彝高速公路建设进度，开工建设宜攀高速（新市至金阳段）、宜威高速公路，力争开工建设宜宾至新市高速公路，抓好南溪至内江高速公路前期工作。建成宜宾港志城作业区散货泊位，全力推动长江航道宜宾段“三升二”工程。完成宜宾机场迁建项目建设。着力完善市域路网体系。加快推进S212宜宾至高县庆符镇公路、G353南溪至江安至泸州公路、G246筠连至巡司镇公路、兴文太平工业园区至纳黔高速江门互通公路、南溪仙源长江大桥、江安长江二桥、普和金沙江大桥等项目建设，开工建设宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至兴文石海景区连接线、S215屏山至宜宾县蕨溪公路、S440长宁县下长至翠屏区公路等项目。加快5个高铁配套客运枢纽站、2个公交场站建设，建制村通客车率达到80%。强力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1000公里，建制村通硬化路率达到100%。着力发挥交通枢纽功能。超前谋划高铁、港口、空港商务功能区业态发展，大力发展通道经济、港口经济。推进“交通+产业”，推动重点产业、特色农业、景区配套布局优化，实现产业全域联动、功能全域配套、服务全域覆盖。推进“交通+城镇”，推动资源、人才、资金、信息等要素向沿线城镇节点汇聚，提高城镇综合承载能力。推进“交通+民生”，加快交通连接通道和节点建设，形成客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”的交通运输网络体系，做到安全优质、高效便捷、货畅其流、人便于行。着力健全交通服务机制。完善重大交通项目总调度、总协调机制，列出项目任务清单、问题清单、责任清单，健全要素保障和跟踪督查机制，确保每一个项目按计划实施。建立交通信息应急指挥系统，实现道路重点路段、客货运输车辆、船舶码头等动态实时监控，提高交通信息化、智慧化水平。 四、坚持创新驱动、改革推动，进一步打造内陆沿江开放高地始终牢牢抓住创新、改革、开放三个关键，力求在重点领域和关键环节上取得新突破，增强经济社会发展动力活力。全面推进创新驱动发展。大力实施科教兴市战略，优化大学城、科创城空间布局，完善校区、科研和商用、居住等功能配套。狠抓重点项目进度，确保四川理工·白酒学院（二期）、电子科大宜宾研究院、西华大学宜宾研究院（一期）建成并实现秋季招生入住，市科技研究中心等项目建成投用。强化产研院建设、运营和管理模式研究，加快科技成果就地转化，打造一批科技孵化器和众创空间。举办全国创新创业大赛。成功创建国家创新型试点城市，积极申报国家、省级高新区。新认定高新技术企业10户，工程技术研究中心2个。大力弘扬“工匠精神”，加快引进培育一批知识型、技能型、创新型专业人才。全面推动重点领域改革。深化供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，加快新旧增长动能转换。推进投融资体制改革，充分发挥各类投资基金的作用，推动融资平台市场化转型。做强做优做大国有资本，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，激发各类市场主体活力。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”办法，完善农村产权流转交易市场服务体系。全面实施开放合作战略。充分用好第17届西博会、2018中外知名企业四川行等开放平台，注重分产业、分区域开展专题投资促进活动。开展委托招商、以商招商，力争全年实现新签约项目协议总投资额1200亿元以上，引进世界500强、中国500强企业5户以上。强化已签约项目跟踪对接服务，推动项目尽快落地落实。推动建立自贸试验区川南临港片区与宜宾临港开发区协同改革机制，全力申报设立宜宾临港综合保税区、国家临时开放口岸。积极参与国际贸易“单一窗口”建设，争取建设宜宾自由贸易港。加快在北美洲、香港等地设立投资促进代表处。扩大与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，实现外贸进出口总额60亿元。 五、坚持全域统筹、精准施策，进一步加大脱贫攻坚工作力度聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，强力推进脱贫攻坚各项工作，为全市同步全面建成小康社会再鼓干劲、再添措施、再立新功。全力以赴落实脱贫攻坚责任。严格执行“责任在县、重点在乡、关键在村、落实到人、市县乡村分级抓落实”的领导体制和工作机制，实行挂图作战、按时推进。对照脱贫退出标准，逐村逐户逐项查短板，精准落实扶持项目，确保项目早安排、早启动、早完成。严格监管扶贫资金，全面推行公开公告公示制，接受社会监督。强化脱贫攻坚督查问责，对工作推进不力、政策落实不到位的单位和个人，实行最严厉的追责问责。全力以赴完成年度工作目标。统筹典型示范与全面达标，统筹精准脱贫与区域攻坚，深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划。整合各类扶贫资金72亿元以上，实施基础设施、公共服务、产业发展项目，提高贫困地区经济发展整体水平。做优做强“三峡种子基金”“百企帮百村”等特色社会扶贫品牌。制订实施高县、珙县、筠连县、兴文县4个省级贫困县“摘帽”工作方案，健全领导牵头、现场推进、预评估、考核评价等工作机制，确保顺利“摘帽”。全力以赴巩固脱贫攻坚成果。持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，对已脱贫人口、已退出村从产业就业、教育医疗、低保救助等方面给予帮扶。实施贫困家庭劳动力全域全员培训，完成劳动力实用技术培训7.6万人次，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。把扶贫和扶志、扶智、开展感恩教育结合起来，大力宣传脱贫致富先进典型、先进经验，激发贫困主体发展内生动力。 六、坚持绿色优先、民生至上，进一步推动发展成果全民共享千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平惠及全市人民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。切实改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，推进中央和省环保督察问题整改工作，确保按计划完成整改任务。有序推进国家环保模范城市创建工作。扎实开展环保执法专项行动，强化环境执法监管，严厉惩处污染环境、破坏生态的行为。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制，实施《一河一策管理保护方案》，加快城市和重点乡村生活污水、生活垃圾处理设施建设。完成区县饮用水源地环境规范化整治任务。严控主要污染物排放总量，加快淘汰落后生产能力。公共机构单位建筑面积能耗下降2.4%。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施天然林保护二期和新一轮退耕还林工程。扎实推进省级生态县验收和生态乡镇、生态小区、生态村、生态家园创建工作。切实推进民生工程建设。加大民生投入力度，完成省上下达的民生工程、民生实事目标任务。抓好以贫困户、高校毕业生、零就业家庭、军转复员人员和下岗再就业等为重点的群体就业，搞好农村剩余劳动力转移和返乡创业。继续抓好社保卡综合应用全国示范市和全省唯一的人民满意的人社公共服务体系全域示范市建设。完善多层次社保体系建设。继续抓好以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，完善人口健康信息平台建设。推进市康复医院李庄院区整体搬迁项目。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大中心城区商品住宅用地供应量，推进住房租赁制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进“智慧民政”建设。加快青山殡葬园项目建设。积极发展“康养融合”服务，实施居家和社区养老服务试点，健全市县乡村四级老年教育网络，推进基层老年协会规范化建设，完成全市养老院提档升级达标。切实统筹社会事业发展。办好优质公平教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。新建、改扩建和认定一批普惠性幼儿园。确保宜宾县、长宁县、兴文县、珙县、筠连县、屏山县6个县通过县域义务教育基本均衡国家评估认定。推动实施普通高中软实力提升工程，稳妥推进中高考改革。继续实施职业教育提品质铸品牌工程，加强校企联动，提高职业教育质量。办好民办教育、特殊教育、继续教育、民族教育和高等教育。推进市体育活动中心建设。组织参加省第十三届运动会。办好2018森林城市国际马拉松赛等活动。推进健康宜宾建设，深化公立医院改革，全面启动县域医疗卫生次中心建设。加快推进市妇幼保健院迁建、市中医院建设。开展纪念建城2200周年活动，深度挖掘本土特色文化，加强历史文化资源保护利用，提升城市品牌知名度和影响力。承办好全省第八届少数民族艺术节。加快推进市文化馆、市博物馆新馆建设。推进全国文明城市创建工作。开展第四次全国经济普查。抓好民族宗教、广播影视、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、机关事务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、文艺、老龄、残疾人等事业发展。切实创新社会治理方式。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，加强信息资源整合共享，提高社会治理法治化、规范化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，加大网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等问题的打击力度。切实规范金融秩序，防范化解金融风险、企业债务风险、政府性债务风险、社保支付风险。打好禁毒人民战争。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。构建风险管控和隐患排查“双控”预防机制，抓好高危行业领域治理和隐患排查整治。深入开展放心舒心消费城市创建工作，强化食品药品安全监管。健全灾害预警发布和公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道，压实信访责任，依法逐级处理群众信访诉求，确保社会稳定。切实强化国防建设。做好国防动员、全民国防教育、人民防空、交通战备、军事设施保护、优抚安置等工作。强化国防和后备力量建设。持续支持国防和军队改革，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深入推进双拥模范城（县）创建工作。全面加强政府自身建设各位代表，为者常成，行者常至。如期实现本届政府发展目标，全面完成今年各项任务，需要我们进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、继续前进，决不辜负党和人民重托。尊崇法治，规范履职，切实做到依法行政。从政有法，令行为上。我们将带头弘扬社会主义法治理念、法治精神，严格依法决策、依法办事、依法履职，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行议事决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，着力推进政务公开和行政权力公开，让权力在阳光下运行。不断加强新型智库建设，强化决策咨询，全面提高依法行政的意识和能力，切实做到对党和人民负责、对历史负责、对自己负责。主动作为，尽责担当，切实做到敬业勤政。勤则易成，万物皆然。我们将把事业发展放在首要位置，一门心思干工作，满怀激情干事业，挂图作战、对账销号、精准落实，绝不因个人原因影响工作。始终把工作职责记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，找准自己的“位”，谋好自己的“政”，干好自己的“事”，做到为人无愧于己、为政无愧于民、忠诚无愧于党，确保所做工作经得起事业发展的检验、审计的检验、历史的检验。勤于学习，勇于创新，切实做到精谋善政。思则变，变则通，通则达。我们将坚持与时俱进、改革创新、开拓进取，切实补齐知识缺失、能力不足、本领恐慌的短板，勤于学、敏于思、精于业。始终把创新摆在发展全局的核心位置，勇于跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖，在创新中提升能力、破解难题，在创新中培育新动力、开创新局面。转变作风，崇尚实干，切实做到实心实政。“口能言之，身能行之，国宝也。口不能言，身能行之，国之器也。口能言之，身不能行，国用也。口言善，身行恶，国妖也。”我们将坚持言必行、行必果、果必效、效尽佳，在一线调查研究，在一线埋头苦干，在一线解决问题。牢固树立“功成不必在我”的理念，不计名利、不图虚功，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，用实绩证明组织没选错人，证明群众没投错票，证明自己能干事、干好事、干成事。雷厉风行，提升效率，切实做到高效为政。居之无倦，行之以忠。我们将按照“准、快、好”的要求，强化决策事项跟踪督导，大力整治干部不作为、慢作为、软作为等现象，提升机关行政效率。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、善于执行、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成干事创业的良好氛围。严于律己，从严执纪，切实做到廉洁从政。源清则流清，心正则事正。我们将严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则要求和市委市政府十项规定，大力倡俭治奢，坚决纠正“四风”。加大过程监管和审计监督力度，着力构建亲清新型政商关系，依法依规、理直气壮服务市场主体。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。站在新起点、实现新跨越，是时代进步的必然要求、经济发展的现实需要、全市人民的共同期盼，更是我们的神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，只争朝夕、锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【甘孜州招商】甘孜重点项目集中开工 投资47.52亿元驱动协同发展

  2021年第一季度，甘孜州通过招商引资成功推动34个重大项目在燕子沟镇集中开工，总投资额47.52亿元。这些项目覆盖基础设施、产业发展及民生事业等领域，标志着甘孜州区域经济发展迎来新突破，旨在优化营商环境和加速城乡融合进程。 一、招商引资助力项目高效落地。2021年春季初，甘孜州在燕子沟镇举行重大项目开工仪式，34个项目涉及投资总额47.52亿元，涵盖交通、能源、农业和民生多个维度。此举基于前期招商引资成效，吸引了多方资源投入，响应了国家对西部地区协同发展的战略部署。项目规划注重长期效益，通过严格审批确保合规性与可持续性，为甘孜州经济转型升级注入新动力。 二、基础设施项目强化区域连通性。本次开工项目中，基础设施类别占比显著，总计14项、投资27.92亿元。重点包括G4218康新高速榆林互通至G318/S434干线公路连接线建设工程、S469线九龙县烟袋镇至子耳乡段升级工程、丹巴县章谷镇市政基础设施更新及道孚县城区道路改造等。这些工程聚焦提升交通枢纽效率与城乡公共服务网络，优化甘孜州内外部资源流动，增强抗灾应急能力，预计2022年陆续完工后将显著改善居民生活品质与营商便利度。 三、产业发展项目推动经济多元化。九项产业项目总投资12.6亿元，包括农业现代化和旅游升级内容，如泸定县2020年高标准农田建设、九龙县华丘旅游基础设施建设、稻城县波瓦街老旧小区改造及新龙县红山景区基础设施项目一期。这些举措深化特色农牧产业链，结合甘孜州旅游资源优势，打造“文化+生态”融合发展模式，推动高原特色产品市场化。项目建成后，将助力当地就业增长和乡村振兴，加速产业从单一化向高附加值转型。 四、民生社会事业提升人民福祉。民生类11项项目总投资7亿元，涉及教育、健康、安居和应急安全等，包括色达县第二中学（初中部）建设、康定市疾病预防控制中心传染病防控实验室改建及甘孜州消防综合应急救援训练基地。同时，甘孜新区安置项目作为焦点，占地33698平方米、建筑面积54059.92平方米，包括356套住宅和商业配套，预计2022年6月竣工。这些工程直接回应居民需求，促进基本公共服务均等化，强化疾病防控体系，为“康泸新”一体化战略提供支撑。 五、甘孜新区定位区域增长极核。甘孜新区位于燕子沟镇磨西台地，规划面积18平方公里、建设用地5平方公里，具备气候、交通和空间优势。本次安置项目启动，标志着新区作为重要引擎进入实质建设阶段，促进人口集聚与产业承载能力提升，助力康定市、泸定县等周边区域协同发展。新区建设注重生态保护与城镇融合，以商业住宅配套驱动产城融合创新，打造宜居宜业的现代化示范点。 六、项目整体预期推动高质量发展。本次开工项目是甘孜州响应国家西部大开发政策的实际举措，预计将拉动本地GDP增长、优化产业结构并改善人居环境。项目布局注重中长期效益，严格遵循环保与安全规范，确保资金使用透明高效。未来，甘孜州将继续依托招商引资机制，扩大投资带动效应，为藏区经济高质量发展注入可持续动力，实现社会效益与经济效益双赢。

  2025-07-16

• 【四川招商】成渝海关深化协作 共筑内陆国际物流枢纽新高地

  2023年，成都海关与重庆海关通过视频连线签署《共同支持成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，同步明确《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》，聚焦内陆国际物流枢纽建设等七大领域开展深度合作，以协同监管与政策创新优化区域营商环境，为招商引资和外向型经济发展注入强劲动能。 （一）统筹物流资源，构建多式联运新格局。两地海关立足成渝地区区位优势，协同推进航空、铁路、航运资源整合，重点打造衔接“一带一路”和长江经济带的多式联运体系。在铁路物流方面，支持成都国际铁路港与重庆国际物流枢纽联动发展，优化中欧班列开行组织，推动“一单制”通关模式应用，实现舱单数据共享和监管互认。在航空物流领域，加强天府国际机场与重庆江北国际机场的航线网络协同，探索“双枢纽”联动监管模式，简化中转货物通关手续，提升国际航空货运集散能力。在航运方面，共同推动长江上游港口群一体化发展，支持重庆果园港、成都青白江集装箱港等实现铁水联运无缝衔接，通过监管流程优化缩短货物中转时间。 （二）完善开放平台，拓展外向型经济载体。围绕提升区域开放能级，两地海关联合争取政策支持，推动成渝地区新增开放口岸、综合保税区和保税物流中心（B型），构建多层次开放平台体系。全力支持天府国际机场、万州机场口岸扩大开放范围，拓展国际客货运航线，提升口岸查验效率。针对两江新区、重庆高新区、天府新区、成都高新区等重点区域，实施“一区一策”监管服务措施，支持其打造内陆开放门户。深化川渝自贸试验区协同开放，推动监管制度创新成果跨区域复制推广，在跨境电商、市场采购贸易等领域探索协同监管模式。同时，支持“一带一路”进出口商品集散中心建设，优化展品通关流程，创新展会监管协作机制，为国际展会提供通关便利。 （三）深化业务协同，提升通关便利化水平。两地海关以业务协同为抓手，推动监管标准统一和通关流程优化。在通关监管方面，联合实施“两步申报”“两段准入”等改革措施，推广“互联网+海关”平台应用，实现报关单申报、税费缴纳、查验预约等业务全程线上办理。加强惠企政策协同，建立跨关区税收优惠政策互通机制，确保企业同等享受减税降费红利。在税收征管领域，协同推进“汇总征税”“自报自缴”等改革，探索跨关区税收担保互认，降低企业资金占用成本。强化进出口原产地管理合作，联合开展原产地规则培训，支持企业充分利用自贸协定关税优惠，提升出口产品国际竞争力。建立统计研究协同机制，共享区域外贸运行数据，为地方政府制定产业政策提供决策支持。 （四）聚焦产业升级，服务实体经济高质量发展。立足成渝地区电子信息、汽车制造、装备制造等优势产业，两地海关推出针对性监管服务举措。针对集成电路、显示面板等高新技术产品，实施“即查即放”通关模式，优先保障研发设备和原材料快速通关。支持新能源汽车、智能网联汽车出口，建立“一站式”检验检疫服务机制，推动企业获得国际市场准入认证。加强农产品出口质量安全监管协作，共建出口食品农产品质量安全示范区，提升川渝特色农产品国际知名度。同时，强化知识产权海关保护，建立跨关区侵权线索通报机制，共同维护企业创新权益。 （五）筑牢安全屏障，落实总体国家安全观。两地海关坚持统筹发展和安全，在保障国门安全方面形成合力。严格进出口商品检验检疫，加强动植物疫情疫病联防联控，严防外来物种入侵和重大疫情传入。强化危险化学品、烟花爆竹等危险品监管，建立跨关区危险品通关信息共享平台，确保物流运输安全。加强反走私综合治理，联合开展“国门利剑”等专项行动，严厉打击走私毒品、濒危物种、洋垃圾等违法犯罪行为。在疫情防控常态化背景下，协同做好国际货运航班、船舶登临检疫和口岸疫情防控工作，保障国际物流通道安全畅通。 （六）强化自身建设，夯实协同发展基础。为确保合作事项落地见效，两地海关着力加强自身能力建设。建立常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决合作中存在的问题。加强干部队伍交流培训，互派业务骨干挂职锻炼，提升跨关区协作能力。推进智慧海关建设，共同完善“智能审图”“无感通关”等科技监管手段，提升监管智能化水平。加强廉政风险防控协作，建立跨关区廉政监督联动机制，确保权力规范运行。 （七）健全工作机制，保障合作落地见效。为推动合作备忘录落地，两地海关构建了全方位工作保障体系。成立专项工作领导小组，明确责任分工，将合作任务分解到具体部门和岗位。建立合作事项台账管理机制，定期对任务完成情况进行督查督办，确保各项措施落到实处。加强与地方政府沟通协调，共同争取国家层面政策支持，形成“海关+地方”联动推进格局。通过信息共享平台及时通报工作进展，总结推广合作经验，不断提升协同发展水平。 此次成渝海关深化合作，是落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的具体行动，将进一步打破区域行政壁垒，促进要素自由流动，提升内陆地区对外开放水平。随着合作的深入推进，成渝地区有望建成贯通南北、连接东西的内陆国际物流枢纽中心，为西部地区融入全球经济体系提供重要支撑。

  2025-07-16

• 成都企业开办时间压缩至5个工作日 优化营商环境增强招商引资效能

  2023年，成都市为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，审议通过《进一步压缩企业开办时间的实施方案》，明确年底前将企业开办手续环节由6个精减至4个，办理时间压减至5个工作日，通过流程再造和部门协同提升政务服务效能。 一、实施方案的核心目标与任务。2023年，成都市政府常务会议审议通过该方案，聚焦企业开办全流程优化，提出6项具体工作任务，涵盖流程简化、线上办理、部门协同、注销便利化等多个方面，旨在构建更高效、便捷的企业开办服务体系，切实回应市场主体对审批效率的期待。 二、流程优化：“一窗受理”与“一网通办”并行推进。方案明确推行“一窗受理、并行办理”机制，将工商（市场监管）、公安、税务、人社等部门的企业开办相关事项整合至综合服务窗口，实现“一站式”集成服务，避免企业多部门奔波。同时，加快建设跨部门企业登记信息共享平台，建立常态化信息共享机制，推动企业开办事项网上办理比例提升，让数据流转替代企业跑腿，提升办理便捷度。 三、“最多跑一次”覆盖关键环节与全域通办落地。将企业开办必备的“工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”4个流程全部纳入“最多跑一次”改革范围，企业在办理上述事项时，通过提前线上预审或材料一次性提交，即可完成全部手续。同步推行“全域通办、多点办照”服务模式，企业可就近选择政务服务点办理相关手续，打破地域限制。针对外商投资企业，实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理，减少重复填报，提升外资企业开办便利度。 四、深化简易注销改革破解“退出难”问题。针对市场主体反映的“注销企业难”问题，成都在2023年深化市场主体简易注销登记改革，试点扩大适用简易注销的企业类型，将更多符合条件的中小微企业纳入简易注销范围，并压缩简易注销公告时间。明确税务部门和社会保险费征收部门在企业发布简易注销公告后，需督促企业在公告期45日内办理清税和社保清缴手续，并在企业提出简易注销申请后的20个工作日内办结相关手续，为企业退出市场提供便捷通道，完善市场主体“全生命周期”服务。 五、优化营商环境的持续发力与成效展望。此次压缩企业开办时间是成都持续优化营商环境的重要举措，通过减少环节、压缩时限、提升服务效率，将进一步降低制度性交易成本，激发市场主体活力，增强区域招商引资竞争力。改革实施后，预计将有效提升企业开办体验，为成都建设国际化营商环境标杆城市奠定坚实基础，助力经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】红原县贫困村文化服务中心添新装备 助力乡村文化振兴

  2023年，红原县聚焦乡村文化振兴与公共服务提升，为贫困村综合文化服务中心开展设备发放工作，覆盖11个乡镇的19个行政村，投入资金82万余元配备文化设施与民族乐器，既丰富群众精神生活，也以文化建设优化发展环境，助力招商引资与乡村全面进步。 一、夯实文化基础，服务乡村振兴战略。红原县地处民族地区，部分贫困村曾面临文化设施不足、服务能力薄弱等问题。2023年，当地将贫困村综合文化服务中心建设作为乡村振兴重点任务，通过完善硬件设施，补齐公共文化服务短板。此次设备发放工作，是红原县落实文化惠民政策的具体举措，旨在让群众就近享受优质文化服务，提升乡村文化软实力，为乡村振兴提供精神支撑。 二、科学配置设备，满足多元文化需求。此次配备的设备涵盖基础文化设施与特色文化工具，除摄像机、电脑外，还有投影仪、音响设备、图书架等，可满足村级开展文化活动、远程教育、信息查询等需求。例如，电脑与网络设备的配备，能帮助村民获取农业技术、市场信息等资源；摄像机可用于记录乡村文化活动、民俗风情，留存乡村发展记忆，让文化服务更贴近群众生产生活。 三、融入民族特色，守护文化根脉。红原县结合当地藏族等民族文化特色，为各村购置曼陀铃、弦子等传统民族乐器。这些乐器是民族文化传承的重要载体，既能丰富村级文化活动形式，如组织民族歌舞表演、传统音乐教学等，也能让青少年在参与中了解民族文化，增强文化认同。此举既保护了非物质文化遗产，也让乡村文化服务更具地域特色与吸引力。 四、强化后续保障，确保设备长效运行。设备发放后，红原县将组织专业人员开展设备使用培训，帮助村干部与文化专干掌握操作技能；同时建立设备管理制度，明确管护责任，定期进行维护检修，避免设备闲置或损坏。通过“建、管、用”并重，确保新装备持续发挥作用，预计将带动村级文化活动频次提升，促进乡风文明建设，为当地招商引资营造和谐文化氛围，推动乡村文化与经济协同发展。

  2025-07-16

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